為貫徹落實黨中央、國務院關于建立特殊轉移支付機制的決策部署，切實增強扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的自覺性和堅定性，臨安區財政局嚴格落實上級財政部門關于直達資金的部署要求，強化認識、積極作為，全面加強直達資金全過程管理，確保直達資金直達市縣基層、直接惠企利民。

一、直達資金使用情況

（一）2020年直達資金使用情況

2020年臨安區共收到直達資金28199.28萬元，其中抗疫特別國債16145萬元。截至2020年12月31日，已支出28199.28萬元，支出進度100%。

1.正常轉移支付資金364萬元，用于保障我縣基本民生支出，目前已全部完成支出；

2.特殊轉移支付資金7802.28萬元，其中發放小微企業和個體工商戶紓困補貼4017.8萬元，有力助推我區經濟社會發展全面復蘇，為“保市場主體”發揮巨大作用，目前已全部完成支出；

3.抗疫特別國債20033萬元，其中基礎設施建設13315萬元，主要用于老舊小區改造和安康醫院的擴建，均為基本民生類的基建項目，項目建成后將極大提高我區民生福祉，其他抗疫相關支出2830萬元安排用于疫情防控等支出，目前已全部支出。

二、主要工作措施

（一）統一思想，提高政治站位。臨安區財政局充分認識建立特殊轉移支付機制的重要意義，堅決貫徹“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，切實提高政治站位，將直達資金管理作為一項重大政治任務來抓，將做好直達資金管理工作作為財政重點工作。迅速印發《關于成立臨安區財政局“直達”資金工作專班的通知》（臨財發[2020]66號），明確工作專班人員名單，細化工作任務，落實責任分工。著力發揮財政職能作用，深刻領會直達資金要義，不斷壓實資金管理責任。

（二）及時分配資金，發揮資金最大效益。在直達資金下達以后，認真研究資金使用方向，結合年初預算確定項目，統籌推進直達資金使用。在使用過程中，發現部分項目存在支出進度慢的情況，通過項目調整、督促跟進等方式提高實施效率，確保直達資金及時高效支付到最終收益人。

（三）協同相關部門，同心共聚做好工作。直達資金的使用，不僅僅是財政部門的事，需要相關部門的大力配合，協同推進。如在做好小微和個體工商戶紓困補助時，結合我市小微企業和個體工商戶實際，確定補助對象標準，充分運用市場監管、稅務、社保、人社等部門提供的數據，通過大數據篩選和主體自主申報，確定補助對象，在短時間內加班加點將4017.8萬元直達資金及時準確發放到小微企業和個體工商戶，有效地體現了直達資金惠企利民的宗旨。

三、存在困難和問題

在直達資金落實和監控過程中，我們也碰到了一些困難和問題，主要包括：

一是相關資金使用要求嚴苛，基層實際操作存在難度。如基建類資金下達后需根據工程進度支付，難以在短期內完成；基建資金需直接支付到最終收款人的要求不符合基層實際等。

三是動態監控系統不夠完善，尤其是進行數據關聯方面。一方面數據無法實時更新；另一方面數據關聯只能在動態監控顯示的內容進行一一關聯，工作量大且容易出錯，尤其是存在支出退回的時候。

四、意見和建議

為最大限度發揮直達資金效益，實現直達資金初衷，建議：

（一）根據基層工作實際，酌情放松相關資金使用要求。

（二）改善動態監控系統，尤其是數據關聯方面。

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??????????????????????????????????杭州市臨安區財政局

???????????????????????????????????2020年12月30日