目 錄
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一、編制依據(jù)……………………………………………………
六、應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………
七、應(yīng)急保障……………………………………………………
八、信息發(fā)布……………………………………………………
九、應(yīng)急響應(yīng)變更與結(jié)束………………………………………
十、救災(zāi)與重建…………………………………………………
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杭州市臨安區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預案
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為切實做好我區(qū)抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災(zāi)搶險，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會正常運行，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預案。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《杭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預案》和《臨安區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)、上位預案。
本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的預警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)及災(zāi)后處置。
（一）以人為本、預防為主。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)，全面加強應(yīng)對暴雪和低溫冰凍災(zāi)害的能力，最大程度降低災(zāi)害損失。
（二）統(tǒng)一指揮、分級負責。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災(zāi)害分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責本地區(qū)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
（三）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。建立協(xié)調(diào)工作機制，保障災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，加強各鎮(zhèn)（街道）、各部門的信息溝通和資源共享。
（四）依靠群眾、組織有力。充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。
杭州市臨安區(qū)抗雪防凍組織指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)組成。
杭州市臨安區(qū)防汛防臺抗旱指揮部承擔全區(qū)抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全區(qū)抗雪防凍和搶險救災(zāi)工作。指揮部增設(shè)抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區(qū)抗雪防凍日常工作。
1．區(qū)防指組成
指??????揮：區(qū)長
常務(wù)副指揮：常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長
副??指??揮：區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)水利水電局局長、區(qū)氣象局局長
成?????員：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、市公安局臨安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利水電局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)供銷社、區(qū)衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局臨安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)融媒體中心、青山湖科技城管委會、青山湖國家森林公園管理局、電信臨安分公司、移動臨安分公司、聯(lián)通臨安分公司、華數(shù)數(shù)字電視有限公司、國網(wǎng)臨安供電公司、區(qū)國興集團、區(qū)城投集團、區(qū)新錦集團、區(qū)科投集團、區(qū)城際鐵路建設(shè)工程指揮部等單位。
2．區(qū)防指職責
組織、指揮、協(xié)調(diào)臨安區(qū)抗雪防凍防范及應(yīng)急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急處置方案，指揮搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各鎮(zhèn)（街道）和成員單位的救災(zāi)工作，聯(lián)絡(luò)駐臨部隊和武警部隊參與抗災(zāi)救災(zāi)工作。
3．成員單位職責
（1）區(qū)委宣傳部：負責防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；組織實施抗雪防凍新聞發(fā)布；做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導工作；督促、指導區(qū)級新聞媒體做好全社會參與抗雪防凍工作的輿論宣傳。
（2）區(qū)人武部：負責組織全區(qū)民兵，協(xié)調(diào)駐軍及跨區(qū)支援部隊實施搶險救災(zāi)，參加重要設(shè)施和重大險情的搶險工作；協(xié)助當?shù)毓膊块T維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，發(fā)動普通民兵營連協(xié)助當?shù)卣_展危舊房屋住戶排查、轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾；根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)，組織現(xiàn)地臨機指揮。
（3）區(qū)應(yīng)急管理局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預案并組織實施；組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導全區(qū)應(yīng)急避災(zāi)安置設(shè)施的建設(shè)與管理；監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位和危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營及采礦區(qū)加強安全生產(chǎn)管理；承擔抗雪防凍搶險救災(zāi)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。
（4）區(qū)發(fā)展和改革局：負責居民生活必需品市場價格等監(jiān)測，必要時采取價格干預措施，穩(wěn)定商品價格，維護社會穩(wěn)定。
（5）區(qū)經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。
（6）區(qū)住建局：負責督促在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建筑工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作措施，及時監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪，組織開展建筑工棚的安全巡查，必要時停止建設(shè)工地戶外和高空施工作業(yè)，實施人員轉(zhuǎn)移，確保建設(shè)工地工棚內(nèi)人員的安全，落實搶險應(yīng)急隊伍和物資設(shè)備，做好在建工程應(yīng)急搶險工作；負責區(qū)屬在建、已建公用人防工程的安全防范和搶險工作，組織清除區(qū)屬公用人防工程出入口、進出通道及相關(guān)道路的積雪；必要時開放交通方便、安全可靠的區(qū)屬公用人防工程作為應(yīng)急避難場所；督促、指導做好區(qū)屬公用人防工程的安全防范和搶險工作。
（7）區(qū)教育局：負責建立并完善教育系統(tǒng)抗雪防凍應(yīng)急預案，開展抗雪防凍救災(zāi)工作；督促學校加強對師生應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣的安全教育，增強師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；加強學校危房等所有設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查工作，完善危房避災(zāi)措施；安排好學生的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災(zāi)害天氣組織學生開展各類大規(guī)模戶外活動；指導督促各地教育部門行政部門，在當?shù)貧庀笈_發(fā)布暴雪橙色及以上預警信號時，及時視情研究決定全區(qū)中小學校停課事宜；做好因雨雪冰凍災(zāi)害毀壞校舍的修復重建工作；必要時，協(xié)調(diào)安排學校作為群眾應(yīng)急避難場所。
（8）市公安局臨安分局：負責處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理；負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護；協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應(yīng)急處置工作有序進行。
（9）區(qū)交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息，加強與高速交警對接協(xié)調(diào)，將路面積雪狀況通報區(qū)抗雪辦，并與區(qū)抗雪辦實現(xiàn)信息資源共享；在主城區(qū)成立臨時應(yīng)急處理小組，及時處理交通事故，現(xiàn)場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優(yōu)先通行；根據(jù)實時路況提出清雪的重點路段，協(xié)助有關(guān)部門開展清雪工作，保障交通安全。
（10）區(qū)民政局：支持應(yīng)急救援類社會組織建設(shè)，組織、督促各地開展困難群眾抗雪防凍安全排查，配合公安、城管等部門勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
（11）區(qū)財政局：負責落實區(qū)本級財政承擔的抗雪防凍應(yīng)急搶險和救災(zāi)資金的籌集及安排。
（12）市規(guī)劃和自然資源局臨安分局：負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，會同有關(guān)部門進行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預報和調(diào)查，組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
（13）區(qū)交通運輸局：負責維護職責范圍內(nèi)公路、水路運輸秩序，協(xié)助和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災(zāi)地區(qū)做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災(zāi)車輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)部門做好公路交通安全管理；加強管轄內(nèi)水上運輸管理，組織開展內(nèi)河水上搜救；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作；負責雨雪冰凍災(zāi)害造成旅客大量滯留事件的應(yīng)急處置以及交通運輸保障行動，根據(jù)需要實施相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動。
（14）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：督促、指導農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施的抗雪防凍工作；協(xié)同有關(guān)單位做好抗雪防凍期間蔬菜等生活物資的供應(yīng)工作。
（15）區(qū)氣象局：負責雨雪冰凍天氣趨勢分析和預報；災(zāi)害發(fā)生后，及時收集、核實和統(tǒng)計報告氣象數(shù)據(jù)；負責加強監(jiān)測，及時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次；協(xié)助做好重大氣象災(zāi)情的統(tǒng)計、調(diào)查、評估和鑒定工作。
（16）區(qū)水利水電局：負責對全區(qū)水利設(shè)施進行監(jiān)督管理，組織實施應(yīng)急搶修。
（17）區(qū)商務(wù)局：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應(yīng)。指導各鎮(zhèn)（街道）做好抗雪防凍期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)，并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作；負責救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理。
（18）區(qū)文化和廣電旅游體育局：負責指導、督促各旅行社、景區(qū)（點）、星級賓館做好防雪抗凍工作，必要時發(fā)出危險或避險警告，指導屬地鎮(zhèn)（街道）、A級景區(qū)和旅行社對游客進行緊急疏散。
（19）區(qū)供銷社：做好農(nóng)資淡季儲備和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作；做好政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作及災(zāi)后農(nóng)業(yè)保險快速理賠工作。
（20）區(qū)衛(wèi)健局：負責災(zāi)情發(fā)生時的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛(wèi)生指導，避免發(fā)生疫情；指導、督促受災(zāi)地區(qū)做好疾病預防控制和心理危機干預工作；負責協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品的組織供應(yīng)。
（21）市生態(tài)環(huán)境局臨安分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災(zāi)害導致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境保護監(jiān)測工作；明確污染源的類別，及時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。
（22）區(qū)市場監(jiān)督管理局：配合各地區(qū)做好個體工商戶的應(yīng)急動員工作。做好清除門前積雪的組織發(fā)動工作。
（23）區(qū)城管局：負責城市道路、橋梁等的路面積雪、結(jié)冰清除工作；妥善處置城市生活垃圾，避免在雨雪冰凍災(zāi)害中產(chǎn)生環(huán)境污染事件；指導城市管理應(yīng)急部門做好搶險救災(zāi)物資、車輛、機具設(shè)備等準備和應(yīng)急搶險處置工作；對城區(qū)違章設(shè)置的戶外廣告依法進行查處。
（24）區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防雨雪冰凍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集工作，監(jiān)督其數(shù)據(jù)的安全管理工作。
（25）區(qū)消防救援大隊：協(xié)助區(qū)抗雪辦做好抗雪防凍應(yīng)急搶險救援工作。
（26）區(qū)融媒體中心：宣傳抗雪防凍科普知識，及時向公眾發(fā)布指揮部、氣象部門發(fā)出的抗雪防凍預警信息，做好防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報道。
（27）青山湖科技城管委會：負責做好管理范圍內(nèi)的抗雪防凍工作。
（28）青山湖國家森林公園管理局：負責做好管理范圍內(nèi)的抗雪防凍工作。
（29）電信臨安分公司、移動臨安分公司、聯(lián)通臨安分公司、華數(shù)數(shù)字電視有限公司：負責所轄通信設(shè)施的抗雪防凍安全管理，保障相關(guān)信息傳遞工作；及時調(diào)配應(yīng)急機動通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮通信的暢通。
（30）國網(wǎng)臨安供電公司：負責抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關(guān)、抗雪防凍指揮機構(gòu)、市政公用設(shè)施、新聞媒體等重點部位、重點防范設(shè)施的正常電力供應(yīng)；做好戶外道路照明設(shè)施的抗雪防凍工作；成立應(yīng)急搶修隊伍，配合做好設(shè)置在所屬范圍內(nèi)的水泥桿、路燈桿等相關(guān)設(shè)施的應(yīng)急搶險救援工作；負責加強電力設(shè)備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患，做好電力設(shè)施應(yīng)急處置工作。
（31）區(qū)國興集團：負責管轄范圍內(nèi)的供水、排水設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作；落實新建供水設(shè)施防凍措施，并提高存量設(shè)施防凍能力；按要求落實并做好抗雪防凍應(yīng)急搶險物資、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險隊伍的準備等工作。
（32）區(qū)城投集團、區(qū)新錦集團、區(qū)科投集團：負責做好管理范圍內(nèi)的抗雪防凍工作；配合相關(guān)部門做好其他抗雪防凍相關(guān)工作。
（33）區(qū)城際鐵路建設(shè)工程指揮部：負責協(xié)調(diào)地鐵運營線路、地鐵在建工程的抗雪防凍工作。
其他單位：負責各自職責范圍內(nèi)的防雪抗凍災(zāi)害預防和應(yīng)急處置工作。
區(qū)抗雪辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負責人擔任，常務(wù)副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管負責人擔任，副主任由區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)人武部、區(qū)交警大隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)城投集團分管領(lǐng)導擔任。經(jīng)區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦常務(wù)副主任（市預案為主任）可組織會商部署抗雪防凍工作。
區(qū)抗雪辦主要職責為：承擔區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應(yīng)急預案、工作方案，并組織實施。根據(jù)區(qū)氣象局發(fā)布的天氣預報，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布雨雪冰凍預防與搶險救災(zāi)應(yīng)急處置指令，指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查鎮(zhèn)（街道）級抗雪防凍指揮部和區(qū)級相關(guān)部門，做好防御冰雪災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急處置工作。負責區(qū)級抗雪防凍物資、機具設(shè)備的調(diào)劑儲備，應(yīng)急搶險隊伍的組織、指揮和調(diào)度工作。收集整理災(zāi)情信息，上報雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作和災(zāi)情動態(tài)。組織抗雪防凍應(yīng)急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應(yīng)急演練和培訓等工作。
各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照設(shè)立抗雪防凍指揮機構(gòu)，制定完善本轄區(qū)的抗雪防凍應(yīng)急預案，組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍工作；同時，應(yīng)積極發(fā)動社區(qū)、行政村，住宅小區(qū)、自然村和各企事業(yè)單位、社會組織和公眾的力量參與抗雪防凍工作。
氣象部門依據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔2018〕12號）發(fā)布暴雪低溫冰凍災(zāi)害預警信號。預警信號等級分級如下：
藍色預警：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成一定影響：12小時內(nèi)，降雪量達4毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加1—3厘米。
黃色預警：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較大影響：12小時內(nèi)，降雪量達6毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加3—6厘米。
橙色預警：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達10毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加6—10厘米。
紅色預警：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達15毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加10厘米以上。
黃色預警：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較大影響的道路結(jié)冰：12小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時以上低于0攝氏度。
橙色預警：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較嚴重影響的道路結(jié)冰：6小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時以上低于0攝氏度。
紅色預警：已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結(jié)冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴重影響交通的道路結(jié)冰，并將持續(xù)。
橙色預警：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成較嚴重影響。
紅色預警：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成嚴重影響。
各鎮(zhèn)（街道）、各部門根據(jù)氣象部門發(fā)布的預警信號，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)及行動方案，履行職責。
當區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
1．區(qū)抗雪辦組織區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊、區(qū)城投集團等部門會商。
2．區(qū)抗雪辦發(fā)布防御工作通知。
3．區(qū)抗雪辦視情連線有關(guān)鎮(zhèn)（街道）防指進行動員部署。
4．區(qū)抗雪辦值班。
5．區(qū)氣象局每日15時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局、區(qū)城投集團每日15時向區(qū)抗雪辦報告本行業(yè)情況。
6．區(qū)防指其他有關(guān)成員單位每日15時報告工作動態(tài)。
7．雨雪冰凍災(zāi)害影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）級防指每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
當區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號、道路結(jié)冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)防指常務(wù)副指揮或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
1．區(qū)防指常務(wù)副指揮或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)交警大隊、區(qū)城投集團等部門會商。
2．區(qū)防指常務(wù)副指揮或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任組織動員部署，有關(guān)成員單位參加，并視情連線有關(guān)鎮(zhèn)（街道）防指。
3．區(qū)防指副指揮帶班，指揮部主要成員單位做好值守。
4．區(qū)氣象局每日7時、15時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)城投集團每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告本行業(yè)情況。
5．區(qū)防指其他有關(guān)成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。
6．區(qū)委宣傳部、區(qū)氣象、城管、城投、住建、交通運輸、交警、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、消防救援大隊等單位的業(yè)務(wù)科長進駐區(qū)防指值班。
7．雨雪冰凍災(zāi)害影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）級防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
當區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪橙色預警信號、道路結(jié)冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰導致部分區(qū)域交通中斷時，由區(qū)防指常務(wù)副指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
1．區(qū)防指常務(wù)副指揮或其授權(quán)的副指揮組織區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)城投集團等部門會商。
2．區(qū)防指發(fā)布進一步做好抗雪防凍搶險救災(zāi)工作的通知。
3．區(qū)防指常務(wù)副指揮組織動員部署，有關(guān)成員單位參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)（街道）防指。
4．區(qū)防指常務(wù)副指揮帶班值守。
5．視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導工作。
6．區(qū)氣象局每日7時、15時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)城投集團每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告本行業(yè)情況。
7．區(qū)防指其他有關(guān)成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。
8．區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)氣象、城管、城投、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、消防救援大隊、交警大隊等單位的分管負責人進駐區(qū)防指值班。
9．雨雪冰凍災(zāi)害影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）級防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
當氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號、道路結(jié)冰紅色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴重積雪結(jié)冰導致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時，由區(qū)防指指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
1．區(qū)防指指揮或其授權(quán)的常務(wù)副指揮、副指揮組織區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)城投集團等部門會商。
2．區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險救災(zāi)工作的緊急通知。
3．根據(jù)需要并報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。
4．區(qū)防指指揮組織動員部署，全體成員參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)（街道）防指。必要時，提請區(qū)委主要領(lǐng)導部署抗雪防凍和搶險救災(zāi)工作。
5．區(qū)防指常務(wù)副指揮帶班值守。
6．區(qū)四套班子領(lǐng)導到各聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）檢查指導抗雪防凍工作。
7．視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導工作。
8．區(qū)氣象局每日7時、11時、15時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)城投集團每日7時、11時、15時向區(qū)抗雪辦報告本行業(yè)情況。
9．區(qū)防指其他有關(guān)成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態(tài)。
10．區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)氣象、城管、城投、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、消防救援大隊、交警大隊等單位的主要負責人進駐區(qū)防指值班。
11．雨雪冰凍災(zāi)害影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）級防指每日7時、11時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
區(qū)防指成員單位應(yīng)制定各部門的專項應(yīng)急預案及操作手冊，針對不同等級的應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急防范和處置工作。
各鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)根據(jù)屬地實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預案，做好應(yīng)急防范和處置工作。
武警中隊、消防救援大隊為區(qū)級抗雪防凍應(yīng)急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮和派遣。必要時，提請區(qū)政府組織和動員機關(guān)、社會和軍隊等力量，組建特別應(yīng)急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災(zāi)工作。區(qū)抗雪辦負責全區(qū)抗雪防凍儲備物資的統(tǒng)一調(diào)度，必要時向社會公開征集物資機具和設(shè)備。
區(qū)防指成員單位應(yīng)組織落實抗雪防凍應(yīng)急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、發(fā)電機、鏟車、草包、融雪劑等應(yīng)急搶險裝備和物資并上報區(qū)抗雪辦。
各鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)組織落實本級抗雪防凍應(yīng)急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、應(yīng)急指揮車、通信設(shè)備、發(fā)電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應(yīng)急搶險裝備和物資并上報區(qū)抗雪辦。
電信公司、聯(lián)通公司、移動公司、華數(shù)集團為通信與信息保障后備隊伍，積極配合區(qū)防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調(diào)度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。利用衛(wèi)星通信、集群通信、車載移動通信等應(yīng)急通信裝備，優(yōu)先保障應(yīng)急處置行動過程中的應(yīng)急指揮通信需求，同時確保區(qū)防指和受災(zāi)地區(qū)的通信暢通。
抗雪防凍應(yīng)急演練、準備、搶險和救援行動所需資金列入本級財政預算，該專項資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重冰雪災(zāi)害公共設(shè)施的修復以及城市正常生活生產(chǎn)秩序恢復等保障。對應(yīng)急調(diào)用的社會抗雪防凍搶險救災(zāi)設(shè)備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。
區(qū)政府相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）應(yīng)重視應(yīng)急避難場所的建設(shè)與維護。根據(jù)實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設(shè)施等公共設(shè)施，在緊急狀況時作為應(yīng)急避難場所。
抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務(wù)。各級政府應(yīng)加強對抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。
區(qū)防指應(yīng)建立雪情、雨情預報、工程設(shè)施搶險應(yīng)急等方面的專家?guī)欤敯l(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。
抗災(zāi)防災(zāi)工作方面的公眾信息發(fā)布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。當災(zāi)情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現(xiàn)時，按分管權(quán)限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災(zāi)工作。
根據(jù)雨雪冰凍天氣的發(fā)展趨勢和對我區(qū)影響情況的變化，區(qū)防指適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。
暴雪和低溫冰凍天氣結(jié)束，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災(zāi)害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，區(qū)防指視情況宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
（一）災(zāi)害發(fā)生時，由各級防指負責匯總統(tǒng)計災(zāi)情信息。
（二）發(fā)生災(zāi)害的當?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（三）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。
（四）鎮(zhèn)（街道）防指每年3月應(yīng)針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，并報送區(qū)抗雪辦。
1．抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由各級防指統(tǒng)一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。
2．結(jié)合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設(shè)置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。
1．各級防指應(yīng)定期舉行不同類型的抗雪防凍應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
2．專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應(yīng)急搶險演練。
當相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預案。本預案實施后，由區(qū)抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。
《臨安區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》是全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對的總綱，對《臨安區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預案》的制定、修訂具有指導、兜底作用。本預案未盡事宜，請參照《臨安區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》執(zhí)行，具體由區(qū)應(yīng)急管理局負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)抗雪辦負責牽頭組織實施。前發(fā)《臨安市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預案》（臨政辦〔2009〕15號）同時廢止。
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