2006年，時任浙江省委書記的習近平同志高瞻遠矚地提出，“要把整治村莊和經營村莊結合起來”，為建設美麗鄉村，促進農民農村共同富裕指明了方向。近年來，杭州市臨安區積極探索“村莊經營”模式，激活市場力量振興鄉村，由村級集體經濟組織牽頭搭建平臺，公開招募市場化團隊駐村運營，引導資金、科技進鄉村，青年、鄉賢回農村，為新型農村集體經濟賦能，形成村集體出資源、市場出運營、政府出規則、“能人”出智慧、村民出力量的鄉村振興共同體，破解招商難、造血難、引才難、增收難問題，開辟農民農村共富新路徑。截至2022年12月，臨安區共有19個市場化運營團隊進駐22個村莊開展經營。運營商“以商招商”社會投資項目102個，為本地村民增加就業崗位1350余個。累計實現旅游收入7.1億元，村集體收入增加9112萬元，村民收入增加2820萬元。

一、村集體出資源

“村莊經營”模式中，村集體招募運營商簽約成立運營公司盤活鄉村沉睡資源。村集體不出資，不干涉公司日常經營，以游客中心、停車場等使用權入股。村合作社收儲村民閑置資源轉讓給運營商經營。村委會除年底分紅外，每年可獲得5—30萬元保底回報。村集體還可成立企業承接鄉村運營相關延展業務獲利。例如，高虹鎮龍門秘境村落景區招募運營商進駐后，運用市場化手段引入社會投資1.2億元，打造梯田小火車等業態近20個，村民增收700余萬元。村集體企業依靠租賃、流轉及承接小型項目等，兩年實現經濟效益357.6萬元。楊溪村依托孝子陳斗龍、忠臣韓世忠等“忠孝文化”資源，與運營商合作開發“忠孝學堂”，吸引學生上午聽課、下午觀光，旅游收入讓村集體經濟翻番，村民增收20%以上。

二、市場出運營

“村莊經營”團隊遵循市場規律，盡可能減少風險，增加收益。運營商與村集體簽訂10—30年運營協議，雙方效益共創、風險共擔。運營商以資金入股并承擔日常費用，組建專門團隊駐村辦公，一方面創新運用資源調查、主題策劃、線路設計等方法盤活鄉村資源；另一方面通過業態打造、社會合作等“以商招商”吸引社會投資，整村化、系統化推進資源集約利用，讓沉睡資產煥發生機。例如，洪村運營商將廢棄渣土場改成露營基地，兩個月收入突破70萬元；發動賦閑婦女成立“鄉村廚娘會”，開辦7家“洪運家宴”；流轉197畝荒蕪稻田打造“徑山陽坡禪米”品牌，村集體增收22萬元。

三、政府出規則

政府并不因運營商“進村”就袖手旁觀，而是積極創造良好制度環境，引導各方遵循“游戲規則”。一是出臺村莊經營導則，規范完善運營商招募標準和流程，保護村民參與和決策權利。二是建立考核獎勵辦法，每年委托第三方機構對運營商考核評估，合格者根據得分給予20—100萬元資金補助。三是組建村落景區營銷中心，組織7家運營商設立營銷中心，“抱團作戰”對外推廣區域文旅品牌。四是實施專家問診制度，每周帶領專家進村走訪，開具“問診單”研提改進建議。2022年共開出問診單57張，建議280余條。

四、“能人”出智慧

鄉村振興“能人”主要是在外求學、創業成功后回鄉的當地人。他們有鄉村情懷，希望家鄉繁榮發展、共同富裕，愿意匯集到村莊經營平臺為鄉村發展貢獻智慧。例如，高虹鎮石門村青年婁敏，創辦傳媒公司后回鄉應聘成為龍門秘境村落景區首位“運營師”，流轉土地1800畝，為村集體增收150余萬元，直接帶動200多名村民就業。洪村青年任銀香港科技大學畢業后，與村委會、運營商共同投資30萬元創辦咖啡吧，每年為村集體帶來3萬元保底回報。目前，臨安區有9個村組建青年鄉賢會，共吸引948名返鄉青年回村創業就業。

五、村民出力量

村民是鄉村“主人翁”。“村莊經營”充分激發了廣大村民的積極性，村民作為股東可將自然資源以及房產等入股或租讓給運營商經營，作為勞動者可在家門口就業，作為農民可出售農產品獲益，從而通過租金、分紅、薪金、銷售等實現增收。例如，太湖源鎮指南村村民依托太湖源旅游板塊建設83家農家樂，村人均收入10年增長5倍達5萬多元。石門村村民在“龍門客棧”民宿工作，年收入達5萬元。大山村村民家釀土酒經運營商統一包裝后，年收入達18萬元。總的看，振興鄉村、促進農民農村共同富裕應充分發揮市場作用。臨安區“村莊經營”模式充分運用鄉村市場化改革，解決了“鄉村產業誰來經營、怎么經營”的關鍵問題，具有以下特點：一是主體市場化，運營商是以市場為導向的獨立經濟體，不是簡單的政府“施工隊”；二是決策科學化，運營和建設決策高度服從市場規律，而非服從政府意志；三是分工精細化，村民是主人、村委會是股東、運營商是“主角”、投資商是“配角”、專家是“師爺”、政府“跑龍套”，各方分工合作，共建共享；四是布局系統化，項目布局注重對整村資源的系統性運作，形成良好產業生態；五是管理企業化，以企業方式進行專業化、人性化管理，而非政府或村委會的行政管理。

目前，臨安區經營村莊的理念和引入市場主體發展鄉村的探索，已傳遍浙江、走向全國。例如，紹興市新昌縣全縣推廣“村莊經營”，253個行政村中經營性收入50萬元以上村增加到159個，村集體總收入增長18%。河南省洛陽市高規格在全市召開大會，邀請臨安區專家現身說法在全市推廣經驗。安徽省廬江縣開啟“村莊經營”后，半年成功招引景域驢媽媽、花間堂等多家知名企業培育32個網紅打卡點。村莊經營正形成一條高效率、可持續、惠民生的農民農村共富新路徑，成為破解缺市場、缺人才、缺資源等鄉村振興痛點的管用“良方”。

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（區文旅局供稿）