仙居縣現有殘疾人3萬多人,約占總人口6.4%,全縣持證殘疾人14288名,且山區一、二級重度殘疾人4439人,占殘疾人總數的31%。近年來,該縣推進基層政務公開向村(居)和公共企事業單位延伸,通過創新“全能保姆”服務模式保障弱勢、殘障群體權益,實現殘障者辦事“全公開”“零次跑”“無差評”。
一是搭建“全能保姆”網絡,實現辦事“全公開”。按照基層政務公開標準化規范化工作要求,建立目錄體系,搭建以縣殘聯為中心、鄉鎮(街道)殘聯為支撐、村級殘疾人專職委員為主體的三級聯動基本公共服務平臺,全縣劃分100多個網格。每個網格由鄉鎮(街道)、村級殘疾人專職委員擔任代辦員,點對點解讀,及時準確傳遞政策意圖,同時提供從申請、受理、審核、評定、批準到辦證后助殘惠殘政策“一站式”服務。截至目前,全縣各級殘聯已在全縣范圍內建立了100多個代辦微信群,共有代辦員103人,服務人數已達18000多人次。
二是優化再造工作流程,實現辦事“零次跑”。建立由縣級各醫院73名專家組成的殘疾人評定專家庫,每月定期組織專家流動服務隊,上門現場公開評定殘疾人殘疾類別、級別,代辦員全程受理代辦,上門一次性告知申辦所需材料,將新辦的殘疾人證送到對象戶家里,實現辦證全程“零跑腿”。同時,組織上門評估后,為需要無障礙設施改造的殘疾人量體裁衣定制方案,免費進行改造。截至目前,已組織上門評定80多次,上門辦證600余人,代辦殘疾人申請3000多次,發放殘疾證3000多本,先后投入268余萬元為600多位殘疾人打造康復無障礙家庭設施。遵循“邊發現、邊納入”原則,不斷拓展服務范圍,新增殘疾人實用技能培訓、0—6周歲殘疾兒童搶救性康復補助等多個項目。同時,推行容缺辦理,目前共有20多類項目納入涉殘事務公開代辦中,涵蓋殘疾人工作及生活90%以上,共優化流程40多項,提速達120%。
三是健全長效運行機制,實現辦事“無差評”。在充分調查研究的基礎上,確定并通過政務服務網、政務新媒體平臺、村級公告欄等多渠道公開殘疾人證上門評定、困難殘疾人和重度殘疾人生活補貼等13類事務為代辦服務項目,定時發布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,并出臺《仙居縣殘聯“全能保姆”式“助殘我來跑”工作指南》《專職委員“十二分制”管理考核辦法》等文件,形成長效機制。殘疾人和殘疾人專職委員對代辦過程中存在的問題及意見建議進行建言獻策,各鄉鎮(街道)殘聯共收集意見建議80多條。殘疾人群眾通過“監督舉報”板塊,對代辦過程中不作為、亂作為、慢作為的行為進行舉報。截至目前,已發出黃色警告8張、紅色警告1張,群眾滿意率達100%。
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