根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）規(guī)定編制本報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2019年1月1日至12月31日。本年度報(bào)告電子版可從“杭州臨安”門戶網(wǎng)站（www.linan.gov.cn）下載。

一、總體情況

（一）主動(dòng)公開工作情況

2019年，區(qū)政府辦公室根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年杭州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（杭政辦函〔2019〕62號(hào)）等文件要求，圍繞區(qū)委和區(qū)政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)“服務(wù)型”政府向“滿意型”政府建設(shè)，使人民群眾更具獲得感、幸福感。一年來通過政府門戶網(wǎng)站、微信、微博等渠道公開各類政府信息220余條，發(fā)布以區(qū)政府辦公室名義出臺(tái)的行政規(guī)范性文件11件、政策解讀11件、均同步公開征求意見并報(bào)告征求情況，同時(shí)，做好一般性文件及時(shí)發(fā)布工作。

（二）依申請(qǐng)公開工作情況

一年來，區(qū)政府辦公室不斷強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù)工作。建立依申請(qǐng)公開工作情況季度通報(bào)制度，每季度對(duì)全區(qū)依申請(qǐng)公開辦理基本情況、存在問題、下步工作要求進(jìn)行總結(jié)通報(bào)；加強(qiáng)依申請(qǐng)公開制度建設(shè)，建立健全政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序；發(fā)布依申請(qǐng)公開答復(fù)模板，分享典型案例，加強(qiáng)區(qū)政府辦公室各科室、區(qū)級(jí)各單位之間依申請(qǐng)公開件辦理的交流分享，不斷提升依申請(qǐng)公開工作水平。接到依申請(qǐng)公開件30件，已如期辦結(jié)30件，無逾期答復(fù)件，涉及政府信息公開領(lǐng)域區(qū)政府及區(qū)府辦未發(fā)生行政敗訴案件。

（三）政府信息管理

制定出臺(tái)《區(qū)政府及區(qū)政府辦公室政府信息公開工作處理程序》、《臨安區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）》及《臨安區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的文件均實(shí)行“兩審兩確認(rèn)”，即上常務(wù)會(huì)議討論前及正式發(fā)文前，由區(qū)法制辦進(jìn)行合法性審查及發(fā)文前再核審。圍繞推動(dòng)政務(wù)“五公開”，加快推進(jìn)重大決策預(yù)公開，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體人士等列席政府有關(guān)會(huì)議制度；涉及公共利益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，并通過公眾聽證、企業(yè)座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式向社會(huì)征求意見，公開重大決策和政策草案的征求意見收集情況和采納情況，且占比達(dá)70%以上。

（四）平臺(tái)建設(shè)情況

切實(shí)提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，做好政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移、改造工作，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站與政務(wù)公開網(wǎng)站完全融合。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息搜索功能，確保網(wǎng)站欄目內(nèi)容準(zhǔn)確、發(fā)布規(guī)范、更新及時(shí)。區(qū)政府辦公室職能科室針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開存在的問題，新增設(shè)14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄目，并及時(shí)做好信息發(fā)布和通報(bào)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的要求，建立健全政務(wù)新媒體管理機(jī)制，加強(qiáng)整合和規(guī)范管理，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)新媒體平臺(tái)政民互動(dòng)、掌上辦事功能。

（五）監(jiān)督保障

嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于政務(wù)公開工作相關(guān)文件部署要求，不斷強(qiáng)化保障機(jī)制，調(diào)整全區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)，制定出臺(tái)《杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立臨安區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于明確臨安區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)的通知》等文件，落實(shí)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取和研究政務(wù)公開工作制度。7月份，區(qū)政府辦公室設(shè)立區(qū)政府辦政務(wù)公開科，落實(shí)專職工作人員。調(diào)整完善區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5月16日，區(qū)政府辦發(fā)布《杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整杭州市臨安區(qū)人民政府政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，明確各責(zé)任單位工作職能，要求各單位落實(shí)政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)，承辦科室和工作人員。區(qū)政府辦公室為推進(jìn)政府信息公開制度的落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行全區(qū)每月政府信息公開工作情況通報(bào)工作機(jī)制，從每月信息發(fā)布的基本情況、存在問題及下步工作要求進(jìn)行分析，通過每月一通報(bào)不斷提升政府信息公開及時(shí)性、規(guī)范性、完善性，不斷提升網(wǎng)站信息的鮮活率、網(wǎng)站內(nèi)容的豐富性。制定出臺(tái)《臨安區(qū)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，加大政務(wù)公開監(jiān)督考核力度，將政務(wù)公開工作納入法治政府建設(shè)工作一并進(jìn)行考核，壓實(shí)工作任務(wù)、明確工作職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)人員工作的培訓(xùn)和管理，今年，對(duì)區(qū)政府辦公室內(nèi)部科室負(fù)責(zé)人及各單位政務(wù)公開人員進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和個(gè)別重點(diǎn)部門單獨(dú)培訓(xùn)進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)和溝通。建立由分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成的釘釘政務(wù)公開工作群，確保各部門、鎮(zhèn)街都按要求積極落實(shí)發(fā)布的任務(wù)。不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、透明化。

（六）政策解讀情況

按照“誰起草、誰解讀”的原則，強(qiáng)化落實(shí)解讀責(zé)任主體。以政府、政府辦公室名義印發(fā)的文件，由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，主要負(fù)責(zé)同志履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)。豐富了解讀形式，加大了圖表、圖文、圖解、視頻等更形象直觀的解讀方式的運(yùn)用。解讀政策時(shí)，突出解讀重點(diǎn)，著重解讀政策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、落實(shí)措施、工作進(jìn)展以及注意事項(xiàng)、惠民利民舉措、新舊政策差異等，主動(dòng)解疑釋惑，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，積極引導(dǎo)輿論，管理社會(huì)預(yù)期。

（七）回應(yīng)關(guān)切情況

根據(jù)省、市有關(guān)政務(wù)公開工作文件精神，繼續(xù)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論。各部門、鎮(zhèn)街通過網(wǎng)絡(luò)訪談、政策稿件解讀、微博微信等各類方式回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn) 400余件次。

（八）重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況

對(duì)照省市《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》內(nèi)容，區(qū)政府辦公室制發(fā)了《杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年杭州市臨安區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》文件，部署工作任務(wù)，明確各單位職責(zé)。2019年以來發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)信息995條，主要涉及保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格收費(fèi)、征地拆遷、社會(huì)救助、重點(diǎn)項(xiàng)目、減稅降費(fèi)等22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

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五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。

（一）存在問題

1．政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)及政策解讀需要加強(qiáng)。從區(qū)本級(jí)到各部門、鎮(zhèn)街，政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，沒有編制設(shè)置，沒有專門明確的政務(wù)公開科室，大部分工作人員為專職人員且變動(dòng)頻繁，工作交接不到位。導(dǎo)致整個(gè)政務(wù)公開工作人員整體專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，對(duì)政務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)不到位，公開意識(shí)不夠強(qiáng)，制約了政務(wù)公開整體工作水平的提高。同時(shí)需要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的信息歸集整合，繼續(xù)推動(dòng)政策解讀回應(yīng)多元化，以簡明易懂的群眾語言進(jìn)行政策解讀，增強(qiáng)政策親和力。

2．政務(wù)公開工作考核監(jiān)督力度需要加大。政務(wù)公開工作沒有單獨(dú)、明確、具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，且考核占綜合考評(píng)分比例較少，導(dǎo)致部門、鎮(zhèn)街的政務(wù)公開工作積極性不高，存在問題主動(dòng)整改積極性較低，政務(wù)公開工作落實(shí)不到位、不規(guī)范。需要區(qū)政府辦公室牽頭強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)有效地收集、報(bào)送信息，充實(shí)信息來源，豐富信息內(nèi)容，確保應(yīng)公開信息全部及時(shí)、準(zhǔn)確地得以公開，不斷增強(qiáng)信息量并提高時(shí)效性，增強(qiáng)公開效果。

3．政務(wù)公開工作整體水平需要提高。公開內(nèi)容實(shí)用信息不多，有待進(jìn)一步貼近民生、服務(wù)群眾，方便群眾查詢，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)整個(gè)政務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)不到位，職責(zé)不清晰；政府信息網(wǎng)站建設(shè)不夠完善，宣傳不夠到位；整個(gè)政府信息發(fā)布工作不夠規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確，公開信息的質(zhì)量、數(shù)量都未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；公開的政府信息往往是為了公開而公開，對(duì)老百姓真正有利益的信息公開較少。

（二）2020年政府信息公開工作計(jì)劃

1．加強(qiáng)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)力度，區(qū)政府辦公室將加強(qiáng)專職工作人員配置，同時(shí)，督促鎮(zhèn)街部門增加編制設(shè)置，逐步配備專職人員從事政務(wù)公開工作，明確工作職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開等各項(xiàng)工作，確保政務(wù)公開工作有機(jī)制保障。

2．完善信息公開機(jī)制建設(shè)。區(qū)政府辦公室將繼續(xù)落實(shí)每月政務(wù)公開工作情況通報(bào)制度，定期督促各部門、鎮(zhèn)街不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作，做到政府信息及時(shí)發(fā)布及時(shí)更新。深入研究建立健全保密審查、依申請(qǐng)公開、評(píng)議考核、責(zé)任追究等配套工作制度，使政務(wù)公開工作做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施、有考核、有獎(jiǎng)懲。

3．加強(qiáng)信息公開隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)政府辦公室及部門鎮(zhèn)街政府信息公開工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政府信息公開工作人員的整體素質(zhì)，提升政府信息公開工作水平；按照上級(jí)網(wǎng)站建設(shè)要求不斷完善改進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，完善主動(dòng)公開基本目錄，改進(jìn)欄目設(shè)置，加強(qiáng)網(wǎng)站的宣傳，讓更多群眾通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)獲取信息；提高政府信息公開的質(zhì)量和水平，同時(shí)將進(jìn)一步拓寬政府信息公開內(nèi)容。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

本年度無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

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杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室

2020年1月18日