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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議。請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

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2020年主要工作和“十三五”發展回顧

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2020年是極不平凡的一年。面對國際國內形勢的深刻復雜變化和突如其來的新冠肺炎疫情，區政府在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，各項事業取得了新成效。全年地區生產總值增長3.5%，財政總收入增長7.5%，一般公共預算收入增長12.1%，城鄉居民收入分別增長4.3%和6.8%。

過去一年，我們踐行“人民至上、生命至上”理念，交出了抗疫大考的高分答卷。

全面筑牢疫情防線。廣泛動員全區黨員干部群眾攜手抗疫，嚴格管控高速、國道、省道等交通卡口，閉環管理重點區域和場所，牢牢守住入杭“大門”、村社“小門”。強化精密智控，精準落實“一圖一碼一指數”，防控力指數始終穩居全市前列，成為首批調低防控等級的區（縣、市）。13名醫務人員遠赴武漢，圓滿完成援鄂任務，以實際行動詮釋醫者仁心、展現臨安擔當。

全速推動復工復產。在全市率先出臺穩企助企六大政策，開通“企業復工有困難、我來幫你想辦法”熱線電話，全力支持企業度過難關。推廣“親清在線”數字平臺應用，兌現各類補助資金6.39億元。2月底規上工業企業基本復工，3月上旬制造業產能全面恢復。穩妥有序推進復市復學，以最快速度恢復正常生產生活秩序。

著力構建長效機制。強化“外防輸入、內防反彈”，落實常態化防控措施，抗疫工作成果不斷鞏固。編制各行業防控技術指南和預案，組建基層公共衛生應急隊伍，出臺關心關愛醫務人員專項政策，重大疫病防控體制機制加快完善。選樹抗疫工作先進典型，13個先進集體和基層黨組織、34名先進個人和優秀共產黨員獲省市表彰。

過去一年，我們盡最大努力頂住經濟下行壓力，干出了穩中有進的發展態勢。

全力以赴穩增長。扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，深入開展“爭先創優”和“奮戰一百天、實現大突破”活動，全區經濟實現“半年正、全年紅”。堅持與企業共克時艱，完成減稅降費45.35億元，新增制造業貸款22.84億元，小微企業貸款余額達283.45億元。全力穩住外貿基本盤，實現貨物出口總額130.2億元，增長4.5%。強化重大項目閉環管理，5個“152”項目全部開工建設，110個重點項目完成年度投資計劃的110.9%。全區完成固定資產投資382.2億元，增長24.5%。

千方百計促轉型。落實產業升級政策資金5.67億元，改造提升傳統企業273家。天目醫藥港化工集聚區通過省級認定，杭叉科技園二期等103個制造業項目竣工投產，戰略性新興產業增加值增長12.6%。新增億元企業6家，華旺科技成功上市。通過省級兩化深度融合國家綜合性示范區建設驗收，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋，數字經濟核心產業增加值增長17.5%。大力發展現代農業，出臺鄉村產業人才振興政策，太湖源省級現代農業（科技）園精彩亮相。加快發展現代服務業，青山湖寶龍商業綜合體、河橋國漫數字小鎮投入運營，太保家園一期完成主體工程。全區金融機構存貸款余額分別達1171.2億元、974.5億元，增長19.4%和21.3%。

多措并舉增動能。出臺“雙招雙引”18條政策，設立20億元臨安智造產業基金，落地億元以上產業項目40個，實際利用外資1.88億美元。新入選省級海外高層次人才4名，市級領軍型創業團隊實現零突破。新增國家級高新技術企業118家、省科技型中小企業215家，入選省“雄鷹行動”培育企業4家。開展產業關鍵技術攻關12項，新建省級企業研發中心和研究院8家，創成國家級眾創空間1家，培育“品字標”品牌產品20個。青山湖科技城產業基礎進一步夯實，啟爾機電等國家科技重大專項取得階段性成果。

過去一年，我們統籌推進美麗城區、美麗城鎮、美麗鄉村建設，鞏固了城鄉融合的良好基礎。

城區形象不斷提升。一以貫之“建新城、改老城、強功能”，濱湖新城城市客廳、青山湖綜保等重點工程有序推進，望湖路建成投用，湖底隧道完成一期主體工程。改造碧桂苑等老舊小區87.3萬平方米，平山美食城、楊家渡等重點區塊征遷順利實施，城區10個限價房項目完成銷售6682套。建成“城市大腦”數字駕駛艙26個，新增便捷泊車、舒心就醫、暢快出行等應用場景20個。獲評“美麗杭州”專項行動整治示范區，錢王街成為省級街容示范。完成加裝電梯80臺，推廣電梯“養老保險”2017臺，小區物業、建筑工地等領域的管理進一步加強。

鎮村建設繼續深化。獲評全省新時代美麗城鎮建設優秀區，4個創建鎮通過驗收，於潛、昌化成為省級樣板鎮。創成省4A級景區鎮2個、新時代美麗鄉村精品村68個，湍口暖泉等村落景區“新四景”、河橋省級旅游風情小鎮全新亮相，上田村、白沙村入選全國文明村。深化災后重建“五場硬仗”，建成交付公寓式安置房377套、裝配式集中安置房54幢，華浪線、倒上線完成路基工程，2.15萬畝山核桃實現“退果還林”，災區面貌發生蝶變。農村集體產權制度改革試點工作成為全國典型，村集體經濟“3020”目標全面實現。入選國家數字鄉村試點，獲評全省實施鄉村振興戰略優秀單位。

交通建設加快步伐。杭州地鐵16號線正式運營，臨安邁入軌道交通時代。首條城市快速路科技大道全線貫通，臨金高速先行段加快建設，206省道（牧松線）一期正式動工。330國道島石段建成通車，農村等外公路全面消除。建設和改造城市道路30條，打通城市斷頭路6條。公交北站建成投用，新設城鄉公交線路16條，投放新能源公交車164輛，完成全國首批城鄉交通運輸一體化示范區創建。

生態優勢更加凸顯。高標準落實第二輪中央生態環保督察整改工作。全面完成無污染鎮街創建，潛川等9個鎮街創成國家衛生鄉鎮。新增省級美麗河湖2個，5個鎮街、10個工業園區、30個住宅小區實現“污水零直排”。全年空氣質量優良率達95.6%，PM2.5平均濃度下降19.7%。創成市級以上垃圾分類示范小區25個、示范村70個，14座鎮街生活垃圾填埋場全面完成整治。拆除違法建筑60萬平方米，“無違建示范村（社區）”創建實現全覆蓋。

過去一年，我們把保障和改善民生作為重中之重的工作，推動了民生事業的持續進步。

社會事業協調發展。城北小學、太湖源鎮中心幼兒園等10個學校項目建成投用，全區中小學、公辦幼兒園1088個普通教室都用上了空調。設立時代楷模陳立群校長工作室，新增名師鄉村工作室31個。學前教育優質率、普惠率分別達79.7%和91.6%。於潛人民醫院、昌北人民醫院投入運行，區中醫院開展裝修，區人民醫院、安康醫院加快建設。醫聯體、醫共體建設有序推進，家庭醫生簽約服務超過21萬人，健康臨安建設走在省市前列。建成吳越國王陵考古遺址公園太廟山區塊，文體會展中心亞運場館項目提前竣工。成功舉辦長三角水上攀石等5場重大體育賽事。

社保水平穩步提高。加快推進民生融杭，50項民生政策全面接軌杭州標準。落實促進就業政策，新增城鎮就業22270人。高標準通過國務院保障農民工工資支付工作考核。戶籍人口基本醫療保險參保率達99.6%。示范型居家養老服務中心實現鎮街全覆蓋，完成困難老人家庭適老化改造246戶。做好雙擁優撫工作，獲評杭州首批新時代楓橋式退役軍人服務中心、服務站7家。

治理能力有效增強。深入開展重點行業領域安全生產專項整治，安全生產形勢持續向好。加強應急管理體系建設，經受住超長梅汛期考驗，治理城鄉危房512幢、地質災害隱患點176處，“浙江安全碼”試點經驗在全省推廣。堅守食品安全底線，常態化開展堅果炒貨等行業執法整治。完成“七五”普法任務，創成省級民主法治村6個。掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，有效警情下降10.1%。高質量完成村社組織換屆工作，基層治理能力不斷提升。

過去一年，我們切實加強政府自身建設，創優了務實高效的政務環境。

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、省市和區委的重大決策部署。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議93件、政協提案200件，著力解決了一批群眾、企業反映強烈的問題。區政府常務會議會前學法、行政負責人出庭應訴等制度全面落實，基層政務公開規范化建設穩步推進。第七次人口普查任務圓滿完成。加快政府數字化轉型，建立全區統一“政務云”，建成數字化政務應用10項。推進“證照分離”改革，實現開辦企業100%網上辦。健全項目化管理機制，扎實推進年度重點任務，十個方面民生實事全部兌現。對口幫扶、對口支援、對口合作和山海協作深入開展，第二輪區市協作圓滿收官，與浙江農林大學等高校合作持續深化。堅持帶頭過“緊日子”，“三公”經費下降5.2%，民生支出占一般公共預算支出77.5%。加強重點領域審計監督和問題整改，廉政風險防控體系進一步健全。

各位代表，2020年工作取得的扎實成效，為“十三五”勝利收官畫上了圓滿句號?；仡欉^去的五年，我們深入貫徹上級黨委政府和區委的決策部署，認真執行區人大及其常委會的決議決定，攻堅克難，扎實工作，推動經濟社會發展取得了新的成就。經濟總量邁上600億元臺階，人均生產總值超11萬元，財政總收入突破百億大關，一般公共預算收入實現翻番，城鄉居民人均可支配收入分別從41230元、23736元增加到59760元、35816元。臨安成為首批國家生態文明建設示范區，入選全國綜合實力百強區、綠色發展百強區，高水平全面建成小康社會取得決定性勝利。

五年來，我們堅定不移推進城市國際化，成功實現撤市設區，外聯交通路網明顯改善，融杭發展取得歷史性突破。濱湖新城拉開框架，行政服務中心、黨群服務中心建成投用，“三溪匯一湖”綠道系統初步成型，城市發展快步邁入“青山湖時代”。老城有機更新全面提速，累計完成征遷10319戶，建設限價房9761套，錢王街、苕溪南北街等12條城市干道舊貌換新顏，城中村、村中城面貌發生根本變化。

五年來，我們堅定不移推進產業現代化，三次產業結構從8.5：55.4：36.1優化為7.7：46.6：45.7，高新技術產業增加值占規模工業比重達79%，先進制造業、現代服務業較快發展。杭叉集團成為百億級企業，上市公司總數達11家，企業競爭力不斷增強。青山湖科技城獲評中國產學研合作創新示范基地，創新主引擎作用進一步凸顯。全區研發經費支出占比從2.3%提高到3.42%，創新指數躍升全省第一梯隊。

五年來，我們堅定不移推進全域景區化，省級全域旅游示范區通過創建驗收，生態文明建設評價位居全省第三。全區森林覆蓋率增至81.97%，成為杭州首個“中國天然氧吧”。成功創建省“無違建區”，三奪全省“五水共治”大禹鼎，治水拆違取得顯著成效。獲評全省美麗鄉村示范區，小城鎮環境綜合整治連續兩年省級優秀，“八線十景”建成運營，“村莊經營”經驗做法在全省推廣，臨安鄉村振興品牌全面打響。

五年來，我們堅定不移回應群眾關切，累計投入民生領域資金294億元。區博物館等公共文化項目落成開放，農村文化禮堂提前兩年實現行政村全覆蓋?？⒐ね队煤驮诮ㄡt院7家、學校19所，建成“四好農村路”904公里，農村飲用水達標提標工程惠及29.7萬人，辦成了一批補短板惠民生的難事好事。城鄉居民收入比始終保持低位，人均預期壽命達82.05歲，人民群眾安居樂業，社會大局安定有序，“平安臨安”有望實現“十六連創”。

各位代表，“十三五”時期取得的成績來之不易。這是上級黨委政府和區委正確領導的結果，是全區上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各行各業的全區人民和外來建設者，表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休干部和社會各界人士，表示誠摯的謝意！向駐臨單位、駐臨部隊和在臨高校院所，向所有關心、支持臨安建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，受疫情影響，去年人代會確定的部分指標沒有完成，臨安經濟社會發展還存在不少困難和挑戰：產業支撐有待增強，重大產業項目偏少；城市能級有待提升，綜合配套還需完善；民生領域供給不平衡，群眾幸福感仍有提升空間；少數干部不愿為、不敢為、不會為現象仍然存在。我們一定高度重視這些問題，采取有效措施加以改進和解決，為臨安發展提供有力保障。

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“十四五”發展主要目標任務

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根據區委“十四五”規劃《建議》，區政府編制了《臨安區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，區政府將認真組織實施。

“十四五”發展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神為遵循，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，忠實踐行“八八戰略”，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以數字化改革為牽引，緊緊圍繞市委“數智杭州·宜居天堂”發展導向，堅持融杭發展主旋律，持續深化城市國際化、產業現代化、全域景區化，奮力建設山城相依、湖城相擁、產城相融、人城相宜的“城西科創新城·美麗幸福臨安”，全面展現“重要窗口”的“頭雁風采”，為建設社會主義現代化國際大都市貢獻更大臨安力量。

“十四五”發展的主要目標是：到2025年，全區生產總值、人均生產總值分別突破900億元、16萬元，一般公共預算收入突破100億元，數字經濟核心產業業務收入和增加值實現雙倍增，居民人均可支配收入突破6.6萬元，城鄉居民收入比縮小至1.6以內，綜合實力、創新發展、區域協同、生態環境、文化建設、治理能力實現新的更大提升，為2035年基本實現高水平現代化遠景目標打下堅實基礎。

為實現上述目標，我們將重中之重抓好五個方面工作：

（一）著力打造科技創新強區。堅持創新驅動發展，建設成為全省創新強區。科學編制和實施青山湖科技城新一輪發展規劃，打造“硬科技”創新策源地。迭代升級人才政策，加強創新人才引育，新增高層次人才3000名、高技能人才1萬名以上，積極培育企業經營管理等各類人才。完善以企業為主體的技術創新體系，力爭國家級高新技術企業突破600家、省級科技型中小企業突破1200家。

（二）著力構建現代產業體系。堅持產業興區，構建先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”發展機制。深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，推進“新制造業”計劃，培育“5+3”產業集群，加快現代服務業提質增量。實施擴大內需戰略，推動外貿優化升級，積極服務“雙循環”新發展格局。持續創優營商環境，支持民營經濟發展，新增規上工業企業300家，培育百億級企業2家，上市公司總數達18家以上。

（三）著力推進區域協同發展。堅持開放融合，主動接軌長三角、融入大都市，打造新型城市化樣板區。謀劃實施新一輪融杭行動計劃，加快構建現代綜合交通運輸體系，全面承接主城區優質要素轉移。持續優化城市空間布局，提升城市綜合能級，打造獨具魅力的山水園林城市。推動主城區、副中心城市、小城鎮協調發展，爭創全省美麗城鎮示范區，推動公共服務資源、農村人口向城鎮集聚。

（四）著力建設全域美麗花園。堅持生態為先，基本建成全域景區，綠色發展指數保持全省前列。落實碳達峰、碳中和舉措，加強生態系統保護與修復，深化治水治氣治廢，堅決筑牢浙西生態屏障。堅持農業農村優先發展，推動山核桃、竹筍、山地蔬菜等農產品提質增效，完成部省共建鄉村振興示范區建設。持續探索生態優勢轉化路徑，構建“一廊三圈層”文化和旅游發展格局，以經營村莊理念推進村落景區運營。

（五）著力創造幸福美好生活。堅持以人民為中心，落實富民惠民安民新舉措，促進城鄉居民共同富裕。推動更加充分更高質量就業，加快教育現代化和衛生健康現代化，健全多層次社會保障和救助體系。強化文化引領，切實提升臨安文化軟實力。完善“六和塔”工作機制，提高智治善治水平，構建“大平安、大應急、大減災”體系，打造“平安臨安”升級版，確保政治安全、社會安定、百姓安寧。

各位代表，未來五年的奮斗目標令人振奮。只要我們堅定信心和決心，在區委的堅強領導下，埋頭苦干，開拓創新，團結拼搏，就一定能把“十四五”發展的美好藍圖變成臨安大地上的美好現實！

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2021年政府主要工作安排

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2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，必須邁好第一步、展現新氣象。我們將按照區委決策部署，以數字化改革為牽引，以排頭兵的姿態和擔當，奮力開創發展新局，以優異成績迎接中國共產黨百年華誕，為建設“城西科創新城·美麗幸福臨安”奠定堅實基礎。

綜合考慮各方面因素，建議今年全區發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長10%，研發經費支出占比3.5%以上，居民人均可支配收入增速高于地區生產總值增速，城鄉居民收入比持續縮小，全員勞動生產率穩步提高，能源和環境指標完成上級下達的計劃目標。

圍繞上述目標，重點做好以下六個方面工作：

（一）聚焦“高質量”，加快打造現代產業新高地。產業是臨安發展的基石。我們要集全區之力推進產業興區，努力實現經濟總量穩步增長和質量持續提升。

增強平臺承載力。優化提升“1+3+X”產業平臺，努力構建功能清晰、優勢互補的平臺發展新格局。深化經濟開發區有機更新，加快天目醫藥港規劃建設，推進高新技術產業園區、橫畈產業化平臺、玲瓏工業功能區、於潛工業功能區提質增能。建成小微企業園2個，新增入園企業30家以上。深入實施工業用地履約清理專項行動，全面落實“標準地”出讓制度。力爭盤活存量土地2000畝，完成低效用地再開發2000畝，消化批而未供、供而未用土地1.2萬畝。深化“畝均論英雄”改革，全面完成企業績效評價。

增強項目帶動力。優化完善“雙招雙引”政策體系，用好臨安智造產業基金，大力招引引領型、支撐型、稅源型優質項目。實施浙商回歸、臨商回家工程，鼓勵支持以企引企，積極拓展上下游產業鏈。全年落地億元以上制造業項目40個；實際利用外資1.9億美元。強化招引項目落地建設，動建鳳凰光學、鑫富科技項目，確保信創動力一期、天煌科技建成投產。完善項目全過程閉環式管理機制，推動項目審批、開工、建設、投產全面提速，固定資產投資增長10%。實施重點項目107個，完成投資150億元以上，確保“152”項目100%落地開工。

增強創新驅動力。推進青山湖科技城“一平臺兩中心”建設，積極構建微納裝備產業創新生態。加快“硬科技”未來產業社區建設，發揮深圳廊灣產業加速器作用，大力招引創新資源。完善“一院一策”服務機制，深化創新鏈、產業鏈協同，實現科研成果轉化15項以上。深入實施“大孵化器”戰略，力爭全區孵化器和眾創空間總面積突破10萬平方米。強化企業創新主體地位，培育國家級高新技術企業60家，新建市級以上企業研發機構10家，新增省級以上首臺（套）產品2個，積極引進省內外技術轉移中心。加強“單項冠軍”“隱形冠軍”企業培育，新增“品字標”品牌產品6個，制定浙江制造標準9項。加大知識產權保護力度，有效發明專利擁有量增長15%。打好青年英才集聚等組合拳，培育市級以上領軍型創新創業團隊1個，引育海外高層次人才10人，新建院士專家和博士后工作站4家。引進大學生4000名，培育高技能人才2000名以上。

（二）聚焦“可持續”，加快激發區域發展新活力。只有不斷注入新活力，臨安的發展才可持續。我們要持之以恒抓轉型、促開放、優環境，努力為區域發展提供強勁的內生動力。

推進轉型升級。啟動數字經濟五年倍增計劃，數字經濟核心產業增加值增長15%以上。實施工廠物聯網項目40個，積極培育數字工廠（車間），規上工業企業數字化覆蓋率保持100%。大力發展高端裝備、生命健康、集成電路、新能源、新材料等戰略性新興產業，優化升級電線電纜、復合裝飾材料、綠色照明、五金工具等傳統制造業，全區規上工業增加值增長8%。堅決淘汰落后產能，改造提升低效企業，實施“零土地”技改項目120個。加快補齊服務業發展短板，引進和培育規上服務業企業6家以上，服務業增加值增長8.5%。建成運營中駿酒店、匯尊溫泉度假村，加快萬麗、湯灣等酒店建設。培育商貿物流、信息服務、研發設計等生產性服務業，加快發展養老、家政、租賃等生活性服務業。大力推進消費升級，發展新零售、新消費，社會消費品零售總額增長8%以上，網絡零售額增長15%以上。

深化開放合作。主動融入擁江發展戰略，高水平編制新一輪國土空間規劃。緊密對接杭州都市圈綜合交通發展規劃，推動文一西路西延項目建設，加快推進臨金高速路基工程。強化外貿企業“訂單+清單”監測預警，落實穩外貿專項政策，確保出口穩定增長。拓展數字外貿營銷模式，提升跨境電商園運營能力。積極參與浙江自貿區杭州片區建設，支持企業拓展國內外市場。主動對接長三角一體化發展國家戰略，加強與周邊區縣市合作，積極參與共建杭黃自然生態和文化旅游廊道、杭衢黃省際旅游合作示范區。持續深化對口幫扶、對口支援、對口合作，繼續做好山海協作工作。

優化營商環境。扎實開展雙線“三服務”活動，清單式、動態化為企業解決困難問題。拓展“親清在線”服務場景，暢通企業家意見溝通渠道。加快“一件事”改革迭代升級，深入推進“分鐘制”“小時制”，全面優化審批服務。認真落實減稅降費政策，全年減輕企業各類負擔30億元以上。深化融資暢通工程，完善金融服務實體經濟政策體系，實施鳳凰行動升級版，力爭全年培育上市公司2家。推進《民法典》有效實施，深入貫徹省民營企業發展促進條例，完善各類市場主體公平競爭的法治環境。大力弘揚企業家精神，營造全社會尊崇、愛護企業家的濃厚氛圍。

（三）聚焦“提能級”，加快建設杭州城西新城區。提升能級是當前臨安城市建設的首要任務。我們要立足新城區定位，協同推進空間優化、功能完善和內涵提升，努力增強城市綜合承載力。

建設城市門戶。全面提速濱湖新城建設，展現城市門戶新形象。大力推進城市客廳核心區建設，同步開展區塊項目招商，打造具有創新展示、高能級服務功能的中央生態商務區。打通新天地商務圈和環市民中心道路，確保湖底隧道全線通車、新天地城市綜合體主體建成。深入實施青山湖綜保工程，建成西岸線、北岸線，推進南線區塊規劃建設。實施青山湖綠道提升工程，加快山體公園、休閑步道建設，構建江南風情、山水韻味的彩色山脊線長廊。深化城西片區研究，優化業態布局與路網結構。推進錦南新城西擴，動建新城南路一期、石山亞運公園，投用文體會展中心亞運場館，扮美扮靚城市“西大門”。

完善城市功能。高水平編制分區總體城市設計，優化城市功能布局。建立老舊小區改造項目儲備庫，充分尊重居民意愿，發揮居民主體作用，分類實施老舊小區綜合改造60萬平方米以上。全面建成12個限價房項目，大力推進回遷清零工程。推進城區無障礙設施建設，積極爭創省級無障礙社區。建成公交西站主體工程，啟動吳越街西段綜合改造，建設城市道路20條，打通斷頭路6條。新建城市綠道35公里，新增公共綠地110萬平方米，持續提升園林綠化品位。編制實施主城區專業市場和夜間經濟規劃，推進“五化”農貿市場改造提升。圍繞社區全生活鏈服務需求，啟動未來社區規劃建設。積極舉辦高水平商務會展、體育賽事，提升城市的知名度和影響力。

優化城市管理。堅持以繡花功夫管理城市，加強環境保潔、綠化養護等標準化體系建設，落實聯合會審、閉環整改等機制。加強建筑工地、工程車輛、工程渣土管理，減少揚塵、噪音對群眾生活的影響。持續開展“禮讓斑馬線”、騎乘佩戴頭盔等行動，大力整治違法停車、占道經營等亂象，打造示范精品街區3個。加快停車場建設，建立完善“智慧泊車”系統，新增停車泊位2000個。推進住宅小區業主委員會建設，加強小區物業動態監管和考核評價，完善無物業小區、老舊小區管理辦法。

（四）聚焦“大花園”，加快繪就全域美麗新畫卷。綠水青山是臨安最寶貴的資源。我們要全面推進鄉村振興，不斷鞏固生態環境優勢，加速“美麗生態”向“美麗經濟”轉變。

高要求守護綠水青山。開展重點區域大氣污染專項整治，加大汽車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒治理力度，推進PM2.5和臭氧協同治理，確保全年空氣質量優良率穩定在90%以上。加強國家級自然保護區保護管理，加快天目山省級名山公園建設。完成“百萬畝國土綠化”造林5500畝，創建省級森林城鎮2個。加強野生動物保護，堅決打擊非法狩獵和交易。深化“五水共治”，高標準建成污水零直排區，持續推進美麗河湖建設，爭創國家級節水型社會達標縣，力爭再奪大禹鼎。加強危廢利用處置全過程管理，加快建設綠能固廢處理項目，完成“無廢城市”創建。持續深化農業面源污染防治，加快“肥藥兩制”改革。深化綠色殯葬改革，推進節地生態安葬設施建設。嚴格落實生活垃圾分類管理，建成市級以上垃圾分類示范小區20個、示范村50個。持續攻堅山核桃林地生態化治理，建立規模流轉示范區3個，實施林下覆綠2萬畝。

高標準建設美麗鎮村。大力推進城鄉區域融合發展，確保329國道玲瓏至於潛段動建，構筑第二交通大動脈，加快實現中西部老百姓多年夙愿。做實胥高線項目前期，完成牧松線一期路基工程，建成華浪線、倒上線。啟動新一輪“四好農村路”建設，改造提升農村公路100公里，實施路面大中修40公里。加快昌化、於潛兩大副中心城市發展，探索美麗城鎮集群化發展，打造高品質“美鎮圈”。推進高虹、太湖源、天目山、清涼峰、島石美麗城鎮建設，支持河橋、湍口創建省級樣板，力爭創成省市樣板鎮3個以上。深化“千萬工程”，創成新時代美麗鄉村精品村80個、美麗庭院示范村30個。開展“嚴控新增違建”專項行動，健全防違控違工作機制。深化全國農村鋼結構裝配式住宅建設試點，推廣應用農民建房實時監控系統，實施農村土地全域整治項目12個。加快雙溪口水庫建設，完成山塘水庫除險加固50座，整治河道20公里。健全農村飲用水長效運維機制，實現龍崗水廠管網直達主城區，確保城鄉供水安全。

高水平推進興業富民。強化糧食安全責任制，堅決遏制耕地非農化、非糧化，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，完成糧食功能區提標改造3000畝。加快山核桃、竹筍、畜牧業等產業轉型升級，繼續抓好生豬生產恢復。推動太湖源爭創國家農村產業融合發展示范園，支持太陽鎮創建省級特色農業強鎮。深化“天目山寶”區域公用品牌建設，構建農產品綜合服務平臺，爭創國家農產品質量安全放心區。推進“天目村落”提質增效行動，出臺村落景區運營導則，完善市場化運營模式。強化旅游資源整合，推動區塊聯動發展，加快實施大明山提標改造、清涼峰山地休閑度假試點等項目，推進青山湖休閑旅游目的地建設，確保文旅大項目招引實現突破。積極發展民宿經濟、農產品電子商務，培育“天目鄉宿”“天目暖鍋”等特色品牌。深化農合聯“三位一體”改革，積極培育新型農業經營主體，壯大“新農人”隊伍。深入開展“兩進兩回”行動，推廣龍門秘境經驗做法，加快湍口省級農村綜合改革集成試點建設。深化“消薄化債”，力爭全區80%左右的行政村實現“5030”。

（五）聚焦“惠民生”，加快增進美好生活新福祉。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。我們要用心用情用力辦好群眾身邊事，扎實推動城鄉居民共同富裕，努力構筑共建共治共享的美好家園。

全面推進文化興盛。開展“新時代文明生活”行動，推進公民道德、家風家教和網絡文明建設，健全志愿服務體系，堅決制止餐飲浪費等陋習。積極發展“新鄉賢”文化，充分發揮鄉賢在鄉村振興、招商引資、社會治理中的作用。實施歷史文化遺產保護利用示范區行動計劃，加快吳越國王陵考古遺址公園建設，完成塔山路提升改造，打造吳越國文化集中展示區。推進省非遺小鎮、省市民俗文化村創建，加強天目窯考古發掘和保護。突出文化韻味和地域特色，打造城市形象標識體系。實施文化惠民工程，開展文化下鄉108場、文化走親8場。啟動新一輪公共文化設施服務大提升活動，建成城市書房2個，加快打造“書香臨安”。大力發展文化產業，加快豐富產品業態，推進文化創意產業園區建設，文化產業增加值增長8%。

深化建設美好教育?？茖W規劃、有序推進學校項目建設，建成投用4所小學、10家幼兒園，動建科技城第三小學，完成職教中心主體工程。提高學前教育公辦率、優質率，促進義務教育全域優質均衡發展，提升普高教育質量，完善職業教育體系，不斷增強教育競爭力。推進杭州醫學院二期、浙江公路技師學院等項目建設，大力支持在臨高校發展。加強優質教育資源招引，開展多種形式合作辦學，支持與規范民辦教育發展。推進教育評價改革，促進學生身心健康全面發展。健全多渠道教師補充機制，深化“名師、名班主任、名校長”培育工程。加強師德師風建設，營造尊師重教的濃厚氛圍。

著力打造健康臨安。推進醫療衛生項目建設，建成投用區中醫院、安康醫院，完成區人民醫院、昌化中醫骨傷醫院主體工程。深化醫聯體、醫共體建設，實現優質資源區域共享，深化健康碼拓展應用，讓老百姓看病就醫更舒心。擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面，推廣醫養結合服務，推進康養體系建設，強化健康知識宣教普及。為老年人、兒童、中小學生等重點人群開展健康體檢15萬人次以上。加強學科建設和“三醫”培養，深化與杭州醫學院、省人民醫院等高校、醫院合作，著力培育一批“醫學+預防”復合型人才。推動中醫藥傳承創新發展。持續開展愛國衛生運動，確保高分通過國家衛生城市復評。

持續健全社保體系。全面落實穩就業舉措，全力幫扶重點人群就業，新增就業8000人以上，確保零就業家庭動態清零。持續深化“無欠薪”工作，健全重點領域根治欠薪長效制度。深入推進全民參保計劃，扎實做好基本養老保險、基本醫療保險工作，完善大病保險制度。促進房地產市場平穩健康發展，加快保障性住房建設，新增住房公積金繳存3000人以上。加強退役軍人全生命周期服務管理。建成示范型“兒童之家”2個，完成老年人家庭適老化改造400戶以上。為100戶困難殘疾人家庭安裝無障礙設施，實現杭州市星級“殘疾人之家”鎮街全覆蓋。實施精準高效社會救助，發展慈善、紅十字等社會公益事業。

（六）聚焦“大平安”，加快開創社會治理新格局。安全發展是高質量發展的應有之義。我們要牢固樹立安全發展理念，扎實推進區域社會治理現代化，努力建設更高水平的平安臨安、法治臨安。

推進數字治理。實施新型智慧城市建設行動計劃，推進城市大腦臨安樞紐建設，拓展深化城市管理、基層治理、應急管理、教育醫療等智慧應用場景，實現鎮街數字駕駛艙全覆蓋。高標準推進國家數字鄉村建設試點，建立數字鄉村數據中心，建成青山湖、高虹等5個先行示范區。加快布局數據基建，新建5G基站300個以上。完善平安臨安“瞭望哨”，推廣“新臨居”管理平臺。加快民生直達惠民政策上線運行，優化申報兌付流程，實現民生資金集中兌付、一鍵直達。深入推進“雪亮工程”，積極推廣小區智慧安防，建成投用智慧公安新基建工程。

提升基層治理。堅持發展新時代“楓橋經驗”，高效運行社會矛盾糾紛調處化解中心，實現矛盾糾紛化解只進一扇門、最多跑一地。健全群眾信訪件辦理機制，提高信訪件辦理質量，以高度負責的態度對待群眾訴求、解決實際問題。迭代升級“基層治理四平臺”，推進基層事務“一件事”綜合集成。深化新型警務機制改革，深入開展“百萬義警”活動，持續增強群防群治力量。做好村社組織換屆后半篇文章，深化基層減負工作，加強鄰里中心等陣地建設，提升社區服務管理水平。支持工青婦等群團組織參與社會治理，扶持公益性社會組織發展。

促進公平正義。啟動“八五”普法工作，引導群眾尊法學法守法用法，爭創法治浙江建設示范區。強化公開公正文明執法，推進“大綜合、一體化”行政執法改革，推動基層一支隊伍管執法。強化依法辦事、按規則辦事，杜絕公權私用，努力讓每一個人都得到應有的尊重，享受到公平的陽光。推進掃黑除惡常態化，肅清黑惡勢力滋生土壤，嚴厲打擊通訊網絡詐騙等突出違法犯罪，確保社會治安持續向好。深化社會信用體系建設，健全信用聯合獎懲機制，營造重信譽、守信用、講信義的社會環境。

強化風險管控。堅持“外防輸入、內防反彈”，做好疫情常態化防控。深化運用精密智控機制，強化重點場所日常監管，落實進口冷鏈物防閉環管理，有序推進疫苗接種，切實守牢醫院門、社區門、公共場所門。提高預防和應對重大疫病能力，建立穩定的公共衛生事業投入機制。推進食品安全“抽檢分離”改革，強化食品全鏈式智慧監管，打造食品安全嚴管區。持續開展消防、道路交通、?；V山、建設施工、燃氣等重點領域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。健全完善應急救援體系，規范提升避災安置場所27家，組織開展防汛防臺、森林防火等演練120場。加強自然災害防治，動態治理危舊房和地質災害隱患點，建成太陽、龍崗智慧氣象項目。健全地方金融監管機制，加大非法集資防范和處置力度，精準有效防范金融風險。加強社會穩定風險評估，做好建黨100周年等重大節點維穩安保工作。

扎實開展國防動員、擁軍優屬和人民防空工作，推動軍民融合發展。加強地方志、檔案、民族、宗教、僑務、對臺、外事等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、社科聯、工商聯、關工委、僑聯等人民團體開展工作。

各位代表，按照民生實事項目人大代表票決制度要求，區政府向市民群眾、“兩代表一委員”和區級部門、鎮街等層面廣泛征集民生實事，遴選形成12件民生實事候選項目，提請本次大會票決確定10件。民生實事票選確定后，區政府將精心組織實施，確保把實事辦實辦好。其余2個項目將納入政府年度任務予以認真落實。

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加強政府自身建設

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面對新征程、新使命、新目標，我們將圍繞“整體智治、高效協同”理念，加快打造“唯實惟先、善作善成”的政府團隊，推動政府工作再上新臺階。

（一）堅持忠誠堅定，切實提高向心力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守政治紀律和政治規矩。堅決貫徹中央、省市和區委決策部署，始終把黨的領導貫穿于政府工作的各領域、全過程。切實加強政府系統黨建工作，認真落實全面從嚴治黨主體責任，確保政府工作沿著正確的政治方向前進。

（二）堅持團結民主，切實提高凝聚力。自覺接受區人大依法監督、區政協民主監督，高質量辦好人大議案建議和政協提案。支持民主黨派參政議政，認真聽取社會各界意見建議。健全科學、民主、依法決策機制，營造顧全大局、一心為公、通力協作的工作氛圍，進一步凝聚干事創業合力。

（三）堅持系統集成，切實提高統籌力。制定實施數字政府建設行動計劃，以數字化改革推動政府職能轉變、資源整合、服務集成。深化行政服務中心“去中心化”改革，全力建設“指尖上的行政服務中心”。統籌推進規劃“一張圖”、資金“一本賬”、要素“一盤棋”，確保全區總體戰略和重大任務系統集成、無縫對接、一體推進。

（四）堅持擔當有為，切實提高執行力。深化政府工作閉環管理，健全專班運行、清單管理、督查考評機制。聚焦招商引資、項目攻堅等重點領域，開展系列大比拼活動，營造比學趕超、爭先創優的干事氛圍。實施科技城管理體制機制、鎮街財政體制等重點改革，努力破解管理中的“痛點”、難點。加快區屬國有公司市場化改革，健全現代企業制度，提升核心競爭能力。

（五）堅持陽光廉潔，切實提高公信力。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒整治“四風”。依法依規做好政府采購、招投標工作，確保遠程異地評標率60%以上。嚴格控制和壓減一般性支出，切實規范“三公”經費管理。強化財政監管、審計監督，讓權力始終在陽光下運行，營造風清氣正的政治生態。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。站在“十四五”發展的新起點上，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，永葆初心、牢記使命，在區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，只爭朝夕、勇往直前，為建設“城西科創新城·美麗幸福臨安”而努力奮斗！

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名詞解釋：

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“一圖一碼一指數”（P2）：五色疫情圖、健康碼、精密智控指數。

“雄鷹行動”（P3）：我省支持企業持續推進技術創新、工藝創新、管理創新和模式創新，培育具有全球競爭力一流企業的行動計劃。

災后重建“五場硬仗”（P4）：環境清理硬仗、治危拆違硬仗、災民安置硬仗、基礎設施修建硬仗、山核桃林地生態化治理硬仗。

“3020”目標（P5）：所有行政村集體經濟年收入達到30萬元以上，經營性年收入達到20萬元以上。

“八線十景”（P8）：沿八條美麗鄉村連接線，打造十個示范型村落景區。

“5+3”產業集群（P11）：高端裝備、生命健康、集成電路、新能源、新材料等5大先進制造業產業集群，電線電纜、復合裝飾材料、光電等3大特色產業集群。

碳達峰、碳中和（P12）：我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。

“一廊三圈層”（P12）：依托杭徽黃金旅游線，打造東部以青山湖為核心的城市休閑圈層，中部以天目山為核心的名山公園圈層，西部以大明山為核心的山地戶外圈層。

“六和塔”工作機制（P12）：黨建領和、政府主和、社會協和、智慧促和、法治守和、文化育和的社會治理工作機制。

“1+3+X”產業平臺（P13）：“1”指青山湖科技城核心區（臨安經濟開發區），“3”指高新技術產業園區、玲瓏工業功能區、於潛工業功能區，“X”指若干小微園區。

“一平臺兩中心”（P14）：先進精密儀器共性技術研發及工程化創新平臺、制造業創新中心、工程師協同創新中心。

“單項冠軍”“隱形冠軍”企業（P14）：“單項冠軍”企業指長期專注于制造業某些特定細分產品市場，單項產品市場占有率位居全球前列的企業。“隱形冠軍”企業指長期專注并深耕于產業鏈中某個環節或某個產品，為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，以及專業生產成套產品的企業。

“兩進兩回”（P20）：科技進鄉村、資金進鄉村，青年回農村、鄉賢回農村。

“5030”（P20）：村集體經濟總收入達到50萬元，其中經營性收入達到30萬元。