為深化推進黨史學習教育,深入貫徹中央和省市區領導批示要求和省委、市委、區委常委會精神,全面剖析吳越國王陵(錢镠墓)被盜案件暴露出的突出問題,通過深刻反思、全面整改、大抓落實,推動作風大優化、工作大提升,經鎮黨委研究,決定在全鎮黨員干部中開展工作責任“大反思大整治大提升”行動。特制定如下方案：

一、目標任務

深刻汲取吳越國王陵(錢镠墓)被盜案件教訓,全面對照省市區要求及年初制定目標,以推進數字化改革為牽引,持續推進雙線“三服務”活動,著力干好“八大攻堅”“八個領銜”,在省市區發展全局中貢獻太陽力量、體現太陽擔當、展示太陽形象。

1.在踐行“兩個維護”上作示范。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和指示批示精神,特別是關于文物保護的重要論述,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,不斷提升“政治三力”,全面展現擔當初心使命的政治自覺和行動自覺。

2.在建設“重要窗口”上作示范。深刻領會、全面把握“重要窗口”的內涵和要求,以寬廣的視野與胸懷堅決扛起“五大歷史使命”,強化責任擔當,奮力爭先創優,爭當“重要窗口”建設的排頭兵。

3.在展現“頭雁風采”上作示范。深刻認識展現“頭雁風采”的總體要求和豐富內涵,搶抓機遇,發揮優勢,攻堅突破,以一流狀態,爭創一流業績,展現一流風采。

4.在落實“民呼我為”上作示范。以深入開展雙線“三服務”活動為有效抓手,健全完善為民辦實事長效機制,著力解決群眾、企業、基層關心的熱點難點問題,讓群眾、企業和基層擁有更多更實在的獲得感。

二、行動內容

(一)以案為鑒大反思

吳越國王陵(錢镠墓)被盜案件性質嚴重、影響惡劣、教訓深刻。每名領導干部要把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,重點從四個方面開展對標反思、舉一反三,形成問題、整改、責任、時間“四張清單”。既要反思單位主體的問題,又要反思黨員干部個人的問題。

1.對照習近平總書記重要指示批示精神和中央、省市區重大決策部署,重點反思有沒有真正深化思想認識,學深悟透、抓好貫徹,做到干在實處、勇立潮頭。

2.對照人民群眾殷切期盼,重點反思有沒有真正強化以人民為中心發展思想,主動回應社會關切、及時解決民生訴求,切實把好事辦實、把實事辦好。

3.對照單位職能職責,重點反思有沒有真正強化責任意識,構建主體明確、層級清晰、運行高效的責任體系,形成知責、履責、擔責的完整責任鏈條,做到層層傳導、壓緊壓實責任。

4.對照黨員干部作風建設要求,重點反思有沒有做到履職盡責、擔當盡力、真抓實干,形成工作閉環,做到以一流標準、一流作風、一流狀態落實各項工作。建立相互銜接、全程跟蹤、動態管理的工作機制，建立鎮黨委班子定期例會制度，聽取上周各項工作的落實情況，鎮紀委督促相關科室切實履行主體責任，重視工作落實過程，確保交辦的事項在規定的時間內件件有著落，事事有回音，形成工作閉環。（責任領導：趙超軍、陳飛、陳翠微、周斌；責任科室：黨政綜合辦、黨建工作辦）

(二)舉一反三大整治

1.開展文物保護專項整治

目標要求:堅守“萬無一失”底線,確保全鎮文物絕對安全,推動全鎮文保工作邁上更高水平。

重點舉措:①堅持全覆蓋、無死角、零容忍,持續開展全鎮文物安全大排查大整治大提升,系統升級“三防”措施。②全面壓實文物安全屬地責任、監管責任,對排查發現的安全隱患,做到掛賬銷號,確保整改到位。③大力開展文物保護專業知識和技能培訓,提升文保隊伍專業化水平。④積極開展文物保護相關法律法規和知識宣傳,提升干部隊伍文物保護意識和能力。（責任領導：劉偉；責任科室：公共服務辦）

2.開展安全生產專項整治

目標要求:踐行安全第一、人民至上理念,堅決杜絕重特大安全生產事故,確保社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業。

重點舉措:①緊盯重點領域、重點時段和薄弱環節,深入開展重大安全風險及事故隱患分析和研判。加強隱患排查。重點開展工礦企業、危險化學品、燃氣等重點行業領域的隱患排查，對鎮轄區內農村道路事故多發路段、鄰水、鄰崖、危險路段等進行重點排查，并對檢查中發現的安全隱患要求限期整改。②重點聚焦風險高隱患多、事故易發多發的行業領域和工業園區開展專項整治。重點對轄區內賓館、民宿（農家樂）、超市、加油站、人員密集場所、沿街店鋪等開展執法檢查，重點檢查違規住人、違規用電、電瓶車違停等情況，督促生產經營單位做好自查自糾，將隱患扼殺在源頭。③壓實主體責任,梳理突出問題和短板弱項,強化監管措施,確保排查出的隱患問題整改到位,形成工作閉環。（責任領導：李延芳、徐相根；責任科室：綜合信息指揮室、經濟發展辦）

3.開展信訪矛盾專項整治

目標要求:推動信訪問題批量化解,嚴防群體性事件發生,全面遏制越級訪群體訪上升態勢。

重點舉措:①深入貫徹落實信訪矛盾結構化調處制度，踐行“三色”預警，分級調處辦法，扎實推進初信初訪化解。使各類信訪矛盾糾紛能夠科學分流、三色預警、及時調處，在全鎮范圍內形成小糾紛村里調，大糾紛鎮里解的工作機制,突出源頭防范,扎實推進初信初訪化解,切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。②積極開展鎮班子領導“源頭有約”活動,做實做細領導下訪接訪,壓實領導包案責任,發揮“關鍵少數”的示范引導作用。③強化輿論管控力度,重點關注“建黨100周年”等重要敏感節點網上散布的涉穩事件,收集涉及太陽鎮的各類輿情信息，及時發現、封堵、刪除有害信息,扎實開展“護航建黨百年”信訪穩定問題集中攻堅行動。④抓緊抓實民生領域的矛盾化解和信訪處置,開展“烈日行動Ⅱ”，聚焦積案化解。（責任領導：趙超軍、劉偉；責任科室：平安建設辦）

4.開展防災減災專項整治

目標要求:確保不發生重大亡人事故,全力保障人民生命財產安全。

重點舉措:①系統學習習近平總書記關于防汛防臺、防災減災方面作出的指示批示精神,全面抓好貫徹執行。②認真吸取“利奇馬”等歷年受災經驗教訓,進一步完善應急指揮體制機制和救災救助保障體系,強化事前演練，提高鎮村防災減災能力，夯實防災減災基層基礎。③周密開展汛期檢查,強化監測預報預警和會商研判,切實抓好防洪排澇和水庫塘壩安全管理等工作。深入摸排全鎮危舊房，形成一戶一治理方案，按戶明確責任人、治理方式和完成時限。及時發布水雨情監測預報預警，加強水庫山塘、河道、村中古樹名木巡查，提前降低水庫山塘水位，發現問題及時上報并整改，做好災情信息統計上報，保障人民群眾生命財產安全。（責任領導：張益鳴、王海平、徐相根；責任科室：綜合信息指揮室、村鎮管理辦、經濟發展辦）

5.開展城市治理專項整治

目標任務:加快推動城市治理體系和治理能力現代化,讓城市生活更加美好。

重點舉措:①強化依法治理,建立健全城市治理相關法律法規,充分運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,讓法治成為社會共識和基本準則。6月底前建設1個鎮級交治管理中心、7個村交治站。②強化數字賦能,以數字化改革為契機,加快建設并運用好“城市大腦”,補強流動人口管理、交通管理等方面短板。?按照區管辦要求加強鎮、村一體政務服務體系建設。充分依托浙江政務服務網、“浙里辦”APP、“親清在線”平臺、“杭州城市大腦”APP等在線政務服務平臺，依托“24小時自助服務區”和“互聯網＋政務服務”體驗區，強化村級便民中心對 “網上辦”“掌上辦” 的支撐功能，建立專兼職輔助人員隊伍，引導群眾形成“網上辦”“掌上辦”的行為能力和辦事習慣。統籌推進綜合自助機標準化、集約化、智能化建設，推動更多事項全程自助辦理。③強化精細化治理,加強全鎮網格員隊伍建設,提升網格員隊伍專業化水平,織緊織密網格管理網。高度重視網格員隊伍建設，積極加強組織領導，堅持以網格化管理為抓手，積極推進各平臺整合，實現多元合一，形成工作合力，要求網格員采集信息要做到全覆蓋，無遺漏，對全鎮網格員進行統一培訓，制定科學合理的網格員長效管理機制和考核問責制度，嚴明網格工作紀律，完善信息采集上報制度，量化考核指標，嚴格考核督查，確保網格員隊伍在基層社會治理中發揮工作實效。④優化完善城市治理相關部門協同聯動機制,提升協同治理效能、凝聚治理合力。對全鎮建房工匠進行統籌管理，檔案資料及時更新，細化考核。對村兩委開展建房管理培訓。聯合國土、城管、村兩委，對迎亞運山體治理點、地質災害治理點、危舊房屋治理等再落實督辦，推進治理進度，提高治理質量。對橫樂線及臨金高速安置地項目建設中，群眾反映的問題，及時組織人員力量到現場踏勘核實，做好調查研究，形成合理處置方案，明確時間節點，服務解決群眾訴求，協調保障項目建設。（責任領導：張益鳴、劉偉、徐相根、胡延軍；責任科室：平安建設辦、村鎮管理辦、公共服務中心、城管中隊）

6.開展效能提升專項整治

目標任務:全面轉作風、優作風、提效能,以全鎮黨員干部的辛苦指數換取人民群眾的滿意指數,努力當好“重要窗口”“頭雁風采”的建設者維護者。

重點舉措:①重點糾治服務群眾、服務企業、服務基層以及重點中心工作推進落實中的形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題,著力破除制約作風效能建設的體制機制障礙。②全面貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決破除積弊,從嚴查處庸懶散漫、辦事效率低下、作風粗暴、辦事不公等問題,形成強有力震懾。③加強效能檢查,進一步強化黨員干部責任意識,勇擔崗位責任,不斷提高工作服務效能。④開展各領域專業化培訓、專班化實踐,定期開展“紅太陽學堂”培訓班，通過專業業務知識培訓提升機關干部業務能力，不斷錘煉提升干部能力素質和真抓實干、破難攻堅的鐵軍作風。建立督查“紅黑榜”微信工作群，對重點工作情況定期發布通報，在全鎮各級黨員干部面前曝光亮相，對于推進較快、效果較明顯的單位通報表揚；對于未按時間節點推進者批評問責。堅持督查結果與提拔任用、評先評優掛鉤。把成績曬在陽光下，挖掘有潛力的干部作為后備干部，營造以實績論英雄的濃厚氛圍。堅持督查結果與年終考核掛鉤。在日常工作中，注重在考核中增強督查效果，把督查事項列入考核內容，賦予一定比例分值，使日常工作督查有了量化標準，并體現在年終考核中，凡是日常工作中需要重點督查的事項，均納入考核工作，推動形成工作推進與干部素質提升的“雙動力”，增強各級領導抓落實的執行力，促進全鎮各項決策部署的推進和落實。（責任領導：趙超軍、陳飛、周斌；責任科室：黨政綜合辦、黨建工作辦）

(三)真抓實干大提升

堅持發展不停步、精力不松散、力度不減弱,以案促改、以點帶面,推動全鎮各項工作實現大提升,努力交出高質量發展的高分報表。

1.經濟發展實現大提升。緊盯重要經濟指標狠抓落實，緊盯工業總產值、增加值、社零等重要經濟指標,對標對表找準差距、補齊短板,力爭實現全鎮重要經濟指標專項考核良好等次。聚焦延鏈、補鏈、強鏈,大力推進“雙招雙引”,完成招才引智年度考核指標，做好人才招引和人才培育工作，繼續做好產業轉型升級文章，充分研究太陽塊狀經濟的特色亮點，挖掘發展潛力，加快五金工具主導產業轉型升級；深化雙線“三服務”活動，落實好鎮領導班子聯企制度，定期走訪，切實幫助企業解決發展中的難題，優化項目實施環境；聚焦精準招商，大力推進“雙招雙引”,實現主要領導每月外出招商，落實專人服務，緊盯重點意向項目，全程跟蹤服務落地項目。加快推進工業平臺有機更新，完善工業園區環境基礎設施建設和管理，堅持盤存量和拓增量并舉，以改革促轉型，倒逼淘汰整治，“低小散污”企業整治，實現騰籠換鳥、空間換地，推動經濟高質量發展。（責任領導：趙超軍、李延芳；責任科室：黨建工作辦、經濟發展辦）

2.社會治理實現大提升。突出數字賦能,做優做強“基層治理四平臺”,拓展“浙江安全碼”等應用場景,實現“碼上轉”、“碼上救”、“碼上領”，促進風險隱患預防化解處置高效協同。深化平安太陽建設,健全提升風險處置化解責任機制,提升應急處突能力。加強文化保護利用,深化歷史文化綜合研究。（責任領導：趙超軍、劉偉、徐相根；責任科室：綜合信息指揮室、公共服務辦、平安建設辦）

3.生態建設實現大提升。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,壓實生態環境保護黨政責任體系,圍繞環保目標、狠抓污染治理，加強污染治理設施的運行管理，加快推進污水處理廠二期工程的建設，高質量完成中央生態環保督察整改任務。（責任領導：徐相根；責任科室：綜合信息指揮室）

4.民生保障實現大提升。用心用情用力為民辦好事,加快民生實事項目推進,保質保量完成基礎設施建設任務。重視抓好關鍵民生小事,注重解決老弱病殘等弱勢群體實際困難,積極回應社會關切,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（責任領導:張益鳴、劉偉；責任科室：公共服務辦、村鎮管理辦）

5.黨建引領實現大提升。牢固樹立抓好黨建就是最大政績理念,堅持“黨建統領、整體智治”,以“黨建+”思維構建大黨建格局。深入推進黨風廉政建設,“三不”一體深化反腐敗斗爭,推動全鎮政治生態持續優化。高站位謀劃實施慶祝建黨百年系列活動,積極推進村“新頭雁大比拼”,高標準打造黨建聯盟品牌——“浙”里稻香黨建聯盟,按照“品質農業鋪路，數字農業引路”的布局，立足省級特色農業強鎮創建及農戶實際需求開展相關活動。一是建立“博士工作站”，20余名專家學者深入田間地頭，開展科研活動，提供技術指導；二是開展“青苗護航”，組織銀行、人保等單位提供資金、保險等要素保障；三是組織“稻香學堂”，邀請高校教授為農業大戶、村民講授農技知識，提高農民素質。進一步推動基層黨建工作“全領域建強、全區域提升”。（責任領導：趙超軍、陳飛、陳翠微、周斌；責任科室：黨建工作辦、黨群服務中心）

三、階段安排

6月上旬,動員部署階段,召開動員部署會,下發行動實施方案。

6月中旬至6月底,深刻反思階段。結合黨史學習教育以及主題黨日活動,以組織生活會、專題民主生活會等形式開展大反思,全面對標對表,形成問題、整改、責任、時間“四張清單”。

6月至7月底,集中整治階段。堅持邊反思、邊整治,全面開展“六大專項整治”,全面對照清單,突出解決一批問題隱患,為慶祝建黨百年活動營造良好的社會環境。

8月至10月底,深入實施階段。在持續推進“六大專項整治的基礎上,全面查漏補缺,動態整改存在的問題隱患,著力完善固化一批制度機制,以點帶面專項整治攻堅突破,帶動全鎮面上工作整體提升。

11月至12月底,總結鞏固階段。總結經驗、鞏固成果,梳理一批需要長期化解的歷史難題,進一步統籌研究、落實責任、細化方案,做到一年接著一年抓,每年解決一批重點難點問題,一以貫之抓出整改實效。

四、工作保障

1.壓實責任鏈條。把責任進一步落實落細落到實處,充分發揮領導帶頭、以上率下的示范引領作用。建立工作責任“大反思大整治大提升”行動領導小組,強化行動的統籌協調,及時研究解決行動中出現的重大事項。(領導小組成員名單詳見附件)

2.落細制度體系。全面梳理各領域各項制度,主動和上級相關制度對標對表,存在制度缺失的立馬制訂建立,存在制度漏洞的立馬健全完善。強化制度落實意識,爭當制度執行的表率,嚴禁制度執行做選擇、搞變通、打折扣等現象,讓制度管用見效、落地落實。

3.優化機關作風。深化教育,以黨史學習教育為契機,以教育整頓為抓手,全面喚醒黨員干部初心使命。突出動輒則咎,堅持動員千遍不如問責一起,加大查處力度,對頂風違紀的,嚴肅查處、從嚴問責、通報曝光,形成有效震懾。堅持把工作責任“大反思大整治大提升”行動與黨史學習教育等活動有機結合,防止出現“兩張皮”,嚴防以形式主義解決形式主義。

4.務求督查實效。牢固樹立沒有督查就沒有落實的責任意識,建立健全督查體制機制,著力構建高效協同的大督查體系。突出問題導向、結果導向,運用科技手段擴大覆蓋面、提高及時性、增強針對性,以嚴督實導保障目標任務圓滿完成。

中共杭州市臨安區太陽鎮委員會

2021年6月21日