為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，提升全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治水平，根據(jù)《中共杭州市臨安區(qū)委 ?杭州市臨安區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈中共杭州市臨安區(qū)委宣傳部、杭州市臨安區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知〉》和杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法工作

習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)要勇當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想的排頭兵、模范生，加快推動全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞高水平打造“吳越名城·幸福臨安”，爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的要求，以數(shù)字化改革為牽引，以持續(xù)提升法治宣傳教育工作效能為重點(diǎn)，以落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制為動力，全面落實(shí)法治臨安建設(shè)部署，為加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，按照“把臨安建設(shè)成為踐行習(xí)近平法治思想的模范區(qū)”的要求，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治臨安的參與度顯著提高，衛(wèi)生健康行業(yè)依法治理進(jìn)一步深化，全系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法氛圍顯著增強(qiáng)。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提升，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的法治意識和法治素養(yǎng)顯著提高，衛(wèi)生健康相關(guān)領(lǐng)域辦事依法和化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。制度規(guī)范、實(shí)施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法工作體系較好形成。

（三）工作原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到普法工作全過程各方面，始終保持正確的政治方向；堅持服務(wù)大局，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，為打造法治化營商環(huán)境提供支持和服務(wù)；堅持以人民為中心，做到普法依靠人民、為了人民、服務(wù)人民；堅持?jǐn)?shù)字化導(dǎo)向，運(yùn)用數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)探索法治宣傳教育新理念、新方式、新形態(tài)。堅持與法治實(shí)踐深度融合，普法融入衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治實(shí)踐、融入衛(wèi)生健康治理全過程。

二、突出普法重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和核心要義，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治臨安建設(shè)的各方面和全過程，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性。把習(xí)近平法治思想作為醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，列入全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各類干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育重點(diǎn)課程，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。充分利用各類法治宣傳教育陣地、載體，推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)機(jī)構(gòu)，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入持久地開展憲法宣傳教育活動，普及憲法知識、增強(qiáng)憲法意識、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威。全面落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，學(xué)習(xí)宣傳國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法，增強(qiáng)公民國家認(rèn)同感。深入開展“憲法十進(jìn)”，以“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周活動為契機(jī)，在全社會廣泛開展憲法宣傳教育活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造濃厚的法治氛圍。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循。把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育與黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來提升學(xué)習(xí)宣傳效果。積極推動將學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員干部日?？己?，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生健康專業(yè)法律法規(guī)。堅持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理水平。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，深刻認(rèn)識其對衛(wèi)生健康事業(yè)改革和發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。依法防控疫情，加強(qiáng)對《中華人民共和國傳染病防治法》等疫情防控與公共衛(wèi)生安全相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳《醫(yī)師法》《中醫(yī)藥法》《職業(yè)病防治法》《母嬰保健法》《老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省人口與計劃生育條例》《浙江省愛國衛(wèi)生促進(jìn)條例》等專業(yè)法律法規(guī)，及時學(xué)習(xí)宣傳國家和我省、市新制修訂的衛(wèi)生健康法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和重大政策，確保落實(shí)到位。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典及依法行政相關(guān)法律法規(guī)。廣泛開展民法典普法工作，以“美好生活·民法典相伴 ”為主題，闡釋好民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。局機(jī)關(guān)所有工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《信訪條例》等常用法律法規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)及“兩高”司法解釋和通知意見，切實(shí)提高依法辦事能力，有效規(guī)避行政管理風(fēng)險。

（六）深入宣傳與爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞高水平打造“吳越名城·幸福臨安”，大力宣傳公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞“十四五”時期重大改革任務(wù)，廣泛宣傳數(shù)字化改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生健康單位和個人增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享、政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識。圍繞法治臨安建設(shè)部署，聚焦社會熱點(diǎn)和民生關(guān)注重點(diǎn)，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、人民調(diào)解、婦女兒童、老年人和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳《反不正當(dāng)競爭法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，營造激發(fā)全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場主體活力的法治環(huán)境。

三、持續(xù)提升重點(diǎn)對象法治素養(yǎng)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)、新制修訂相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生健康法律法規(guī)列入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃。全面落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法、重大決策專題學(xué)法制度以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。強(qiáng)化日常管理，把領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法情況作為干部人事管理的重要內(nèi)容，把專題述法作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)國家工作人員法治教育。落實(shí)中組部等部門印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》要求，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)際，國家工作人員定期參加專題法治培訓(xùn)、法律考試，行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)國家工作人員旁聽庭審制度活動常態(tài)化、制度化，采用網(wǎng)上觀看庭審視頻或到法院現(xiàn)場旁聽等形式，每年至少旁聽庭審1次。加大以案釋法力度，要將行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理作為普法重要抓手，建立典型案例內(nèi)部公布制度，使行政爭議案件辦理的過程成為工作人員普法的過程。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人員法治教育。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人員的法治教育，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，把法治建設(shè)要求融入管理運(yùn)行的全過程。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)單位人員法治教育，將衛(wèi)生健康法律法規(guī)納入新入職人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育、廉潔行醫(yī)教育以及日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，按照不同崗位特點(diǎn)針對性地開展普法，切實(shí)提高單位人員依法執(zhí)業(yè)、依法辦事的意識和能力。加強(qiáng)從事科研工作人員的醫(yī)學(xué)倫理、科研合作、數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)風(fēng)險意識。要加強(qiáng)對單位人員學(xué)法用法的考核，將考核結(jié)果作為年度考核和競聘上崗的重要依據(jù)，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理和依法執(zhí)業(yè)。

（四）加強(qiáng)管理服務(wù)對象法治教育。全系統(tǒng)要積極開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等疫情防控方面法治宣傳教育，在醫(yī)療服務(wù)、疾病防控過程中對服務(wù)對象加強(qiáng)相關(guān)法律提醒，促進(jìn)全社會依法行動、依法辦事。加強(qiáng)對與衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)市場主體的法治宣傳教育，提高依法經(jīng)營的能力和水平。加大職業(yè)病防治法、老年人權(quán)益保障法等與社會公眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，提高特定人群依法維護(hù)權(quán)益的意識和能力。積極利用國家憲法日、各種衛(wèi)生主題日、相關(guān)疾病防治日（周）等重要時間節(jié)點(diǎn)，組織開展系統(tǒng)內(nèi)和面向社會的法治宣傳教育，提高衛(wèi)生健康工作影響力、美譽(yù)度。

四、注重提高普法實(shí)效性

（一）深入實(shí)施“法治護(hù)航重點(diǎn)工作”行動計劃。圍繞黨委、政府工作大局，實(shí)施“法治護(hù)航共同富?！蔽迥晷袆佑媱?，開展法治宣傳教育服務(wù)重點(diǎn)工作系列活動，進(jìn)一步優(yōu)化社會法治環(huán)境。部署開展護(hù)航杭州2022年亞運(yùn)會法治宣傳教育專項(xiàng)行動，加強(qiáng)城市文明、食品衛(wèi)生、等方面的法治宣傳，為亞運(yùn)會順利舉辦提供支持和保障。繼續(xù)開展新冠肺炎疫情防控、掃黑除惡、打造最佳營商環(huán)境等法治宣傳教育活動，不斷發(fā)揮法治宣傳教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，積極營造良好法治氛圍。

（二）深入實(shí)施數(shù)字化普法。積極推動法治宣傳教育領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)普法理念、內(nèi)容、形式、載體的迭代升級。充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體推進(jìn)智慧普法，拓展普法平臺，豐富普法方式，講好衛(wèi)生健康法治故事。適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位人員的普法需求，探索開發(fā)適合在碎片化時間的普法短消息、短視頻、短案例、短警示，增強(qiáng)普法覆蓋面和可接受度，提高普法質(zhì)量。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生健康單位創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，加大普法內(nèi)容供給，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位人員參與感、體驗(yàn)感、獲得感。

（三）深入實(shí)施社會化大普法。貫徹落實(shí)《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，全面實(shí)施“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，鞏固提升社會大普法格局。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生健康單位建立專兼結(jié)合的普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，健全嘉許激勵機(jī)制，打造一批有衛(wèi)生健康特色的社會普法品牌，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康領(lǐng)域行業(yè)學(xué)（協(xié)）會自律的作用，推動其利用舉辦的各類研討會、論壇等場合加強(qiáng)法治宣傳教育。探索創(chuàng)新全民普法途徑和方法，充分調(diào)動管理服務(wù)對象參與法治宣傳教育的積極性和主動性，促進(jìn)全民學(xué)法、全民守法。

五、持續(xù)推進(jìn)普法與依法治理

全系統(tǒng)要在衛(wèi)生健康領(lǐng)域廣泛開展依法治理，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范健全、依法決策履職到位、合法合規(guī)審查有效、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有力的法治化治理方式。將普法融入衛(wèi)生健康行政管理服務(wù)全過程，做法律的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者。出臺重大政策措施要引導(dǎo)公眾參與，同步政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切；執(zhí)法辦案嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，充分釋法說理，實(shí)現(xiàn)全程普法；對事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，依法及時組織開展專項(xiàng)治理。

各級醫(yī)療衛(wèi)生健康單位要落實(shí)依法治理主體責(zé)任，依法依規(guī)開展法治醫(yī)院等多種形式的創(chuàng)建活動，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全依法決策機(jī)制，完善并落實(shí)合法性審核制度，組織開展依法執(zhí)業(yè)自查，完善運(yùn)用法治方式解決問題和糾紛的平臺及機(jī)制。要深入推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問的作用，開展法治培訓(xùn)和案例風(fēng)險教育。全系統(tǒng)要建全信訪投訴處置制度，完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理性平和地依法協(xié)商解決矛盾糾紛。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級醫(yī)療衛(wèi)生健康單位加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全普法工作機(jī)制，把法治宣傳教育工作納入法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核等，及時研究解決重大問題。要支持本單位普法工作開展，加大普法機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障普法工作的必要經(jīng)費(fèi)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任。全面實(shí)行普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位加強(qiáng)本單位人員學(xué)法用法，加強(qiáng)對服務(wù)對象普法力度。各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位的相關(guān)宣傳欄目要承擔(dān)公益普法責(zé)任，針對新出臺（修訂）衛(wèi)生健康法律法規(guī)、社會熱點(diǎn)和典型案（事）例開展及時開展法律宣講。

（三）加強(qiáng)評估檢查。局機(jī)關(guān)對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的普法工作開展情況、工作成效和人員法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測和中期評估。開展終期總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)評估結(jié)果運(yùn)用。鼓勵開展普法工作差異化探索，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，推動全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（四）全面落實(shí)工作部署。第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，到2025年結(jié)束。共分三個階段推進(jìn)：宣傳發(fā)動階段（2021年12月份至2022年上半年）。制定法治宣傳教育實(shí)施規(guī)劃或方案，對普法階段的各項(xiàng)工作要作出具體安排。組織實(shí)施階段（2021年底至2025年上半年）。依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施。2023年開展中期督查。檢查驗(yàn)收階段（2025年下半年）。由各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行自查，局機(jī)關(guān)組織考核驗(yàn)收。

臨衛(wèi)發(fā)〔2022〕1號 杭州市臨安區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）.pdf