政府工作報(bào)告

——2022年2月13日在杭州市臨安區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上

杭州市臨安區(qū)人民政府代區(qū)長? 楊澤偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議。請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2021年和過去五年工作回顧

2021年是本屆政府的收官之年。一年來，區(qū)政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部形勢和新冠肺炎疫情的影響，以攻堅(jiān)求突破，以實(shí)干促發(fā)展，較好地完成了區(qū)十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值658.35億元，增長7.6%；財(cái)政總收入148.92億元，增長35.9%，其中一般公共預(yù)算收入90.39億元，增長31.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入65377元，增長9.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入39506元，增長10.3%。

這一年，我們著力推動產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化完善政策“工具箱”，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超1200億元。深化“1+3+X”產(chǎn)業(yè)平臺整合提升，青鴻達(dá)區(qū)塊啟動建設(shè)，“硬科技”產(chǎn)業(yè)園有序騰籠，濱河產(chǎn)業(yè)社區(qū)一期投用。青山湖科技城“一平臺兩中心”建成運(yùn)行，中地大科技園創(chuàng)成全區(qū)首家市級專業(yè)化孵化器。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，可靠股份成功上市，浙文互聯(lián)正式落戶，上市公司總部招引實(shí)現(xiàn)零突破。全年招引億元以上項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)際利用外資2.63億美元。信創(chuàng)動力一期等112個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，4個(gè)“152”項(xiàng)目全部開工。開展雙線“三服務(wù)”，落實(shí)減負(fù)降本33.48億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金8.66億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“非糧化”“非農(nóng)化”整治，全國首創(chuàng)鄉(xiāng)村運(yùn)營導(dǎo)則，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，太湖源入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，太陽創(chuàng)成省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，錦南寶龍廣場、眾安匯尊溫泉酒店投入運(yùn)營，湍口成為全區(qū)首個(gè)省5A級景區(qū)鎮(zhèn)。

這一年，我們著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。高質(zhì)量編制中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)、郊區(qū)新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，新天地綜合體、公交西站綜合體加快建設(shè)，國際商務(wù)中心二期完成主體工程，青山湖隧道完成建設(shè)并試通車。全面推進(jìn)亞運(yùn)城市攻堅(jiān)行動，成功舉辦跆拳道測試賽。完成老舊小區(qū)改造64.7萬平方米，交付限價(jià)期房4835套，打通長橋路等斷頭路6條。昌化和錦城、於潛分別入選省市千年古城復(fù)興試點(diǎn)，高虹、河橋成為美麗城鎮(zhèn)省級樣板，創(chuàng)成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村88個(gè)、精品村9個(gè)，獲評省深化“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)秀縣。329國道玲瓏至於潛段改建工程開工建設(shè)，臨金高速、牧松線一期加快實(shí)施，頰口至華光潭公路、倒上線建成通車。

這一年，我們著力做優(yōu)公共服務(wù)。全年民生支出83.94億元，占一般公共預(yù)算支出的80.95%。城南小學(xué)、濱湖幼兒園等14所學(xué)校建成投用，杭十四中青山湖學(xué)校啟動建設(shè)，中傳媒附小、青山初中等5所學(xué)校與優(yōu)質(zhì)名校合作辦學(xué)。推動“雙減”工作落地落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，全面推行義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)。區(qū)中醫(yī)院、安康醫(yī)院建成投用，區(qū)人民醫(yī)院主體結(jié)頂，醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)與市級醫(yī)院互認(rèn)共享。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，嚴(yán)格落實(shí)“六大機(jī)制”，全力筑牢疫情防線，累計(jì)接種新冠病毒疫苗149萬余劑次。完成困難老年人家庭適老化改造564戶，建成社區(qū)鄰里中心4家、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)成長驛站7家，實(shí)現(xiàn)“殘疾人之家”鎮(zhèn)街全覆蓋，養(yǎng)老扶幼助殘服務(wù)穩(wěn)步提升。

這一年，我們著力推進(jìn)改革爭先。聚焦數(shù)字化改革，構(gòu)建“152”工作體系，以“智慧天目”為統(tǒng)領(lǐng)，形成一批具有臨安辨識度和全省影響力的數(shù)字變革硬核成果。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建成投用，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，農(nóng)房全生命周期綜合管理服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易服務(wù)在線入選省級系統(tǒng)最佳應(yīng)用，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害精密防治體系獲得全省改革突破獎銅獎。國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)深入推進(jìn)，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。社會治理風(fēng)險(xiǎn)研判分析、數(shù)字化招標(biāo)、極端天氣災(zāi)害短臨預(yù)警等應(yīng)用場景成為全省揭榜認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。

各位代表，在全區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，本屆政府各項(xiàng)工作劃上了圓滿句號。過去的五年，是城市蝶變的五年，是產(chǎn)業(yè)升級的五年，是攻堅(jiān)破難的五年，是錘煉能力的五年。

五年來，我們堅(jiān)持融杭為先。注重規(guī)劃融杭，以撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，高水平編制臨安國土空間分區(qū)規(guī)劃。注重交通融杭，謀劃建設(shè)“一高兩鐵三快速”融杭交通體系，地鐵16號線開通運(yùn)營，科技大道快速路建成通車，杭徽高速杭州西至臨安段免費(fèi)通行，杭臨績鐵路列入國家級規(guī)劃，公共交通與主城區(qū)全面接軌。注重政策融杭，累計(jì)投入88.6億元，社保、醫(yī)保、民政、殘疾人等50項(xiàng)民生政策實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

五年來，我們堅(jiān)持補(bǔ)短為要。著力提升城市風(fēng)貌，以前所未有的力度推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施城中村改造386萬平方米，完成老舊小區(qū)改造13774戶。著力優(yōu)化城市配套，新改建苕溪南北街等城市道路87條，城區(qū)主干道綜合改造基本完成，新增公共停車泊位7250個(gè)，總長72公里的“三溪匯一湖”綠道系統(tǒng)全線貫通。著力塑強(qiáng)城市文化，臨安博物館、吳越國王陵考古遺址公園（太廟山區(qū)塊）等文化新地標(biāo)相繼建成，城市文明程度明顯提升。

五年來，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1653.25億元，地區(qū)生產(chǎn)總值從467.57億元增長到658.35億元，一般公共預(yù)算收入從37.34億元增長到90.39億元。工業(yè)發(fā)展勢頭良好，新增億元企業(yè)86家、上市公司5家，杭叉、萬馬、福斯特成為百億級企業(yè)，支撐制造業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”更加穩(wěn)固。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，青山湖科技城主引擎作用日益強(qiáng)化，5個(gè)國家科技重大專項(xiàng)加快推進(jìn)，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)倍增，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從92家增長到443家，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力位居全省第一方陣。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，一批城市綜合體、精品酒店建成開業(yè)，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，獲評全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、承包地確權(quán)登記頒證工作走在全國前列。

五年來，我們堅(jiān)持環(huán)境為核。全力鞏固生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，四奪全省治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”，榮獲“中國天然氧吧”稱號，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)全市第一、全省領(lǐng)先，成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全力提升鎮(zhèn)容村貌，14個(gè)集鎮(zhèn)脫胎換骨，以“八線十景”為核心的“天目村落”串珠成鏈，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、“無違建區(qū)”，獲評全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀單位。全力完善區(qū)域路網(wǎng)，330國道島石段和湍口段、河白線、高后線（青云-后渚橋）、大魚線建成通車，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)904公里，創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范區(qū)。

五年來，我們堅(jiān)持民生為本。累計(jì)民生保障支出334億元，比上一個(gè)五年增長90.7%。社會事業(yè)快速發(fā)展，新改建學(xué)校（幼兒園）30所、醫(yī)院8家，育才集團(tuán)、杭州中醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)引進(jìn)，教育醫(yī)療水平不斷提升。人均期望壽命提高到82.38歲。社會保障不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于3.5%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民生承諾全面兌現(xiàn)，人大代表票決實(shí)事全部完成，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂分別實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，“利奇馬”臺風(fēng)災(zāi)后重建交出高分答卷，農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、龍崗水廠“西水東送”工程圓滿收官，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從44858元、25849元增加到65377元、39506元，家庭人均年收入1萬元以下現(xiàn)象全部清零，218個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“5030”目標(biāo)。

五年來，我們堅(jiān)持和諧為重。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，應(yīng)急管理體系更趨完善，常態(tài)化疫情防控能力持續(xù)增強(qiáng)，獲評首批省食品安全縣，“平安臨安”實(shí)現(xiàn)十六連創(chuàng)，捧得“一星平安金鼎”。扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)，獲評首批法治浙江建設(shè)示范區(qū)。建立社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，深化“基層治理四平臺”建設(shè)，妥善處置錢王陵案件，創(chuàng)成省“無信訪積案區(qū)”、全國信訪“三無”區(qū)。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面深化，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升。國家安全、國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬等工作切實(shí)加強(qiáng)，工青婦、科協(xié)等群團(tuán)作用有效發(fā)揮，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、氣象、檔案、史志、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)展。

過去的五年，在全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得良好成績的同時(shí)，政府自身建設(shè)也得到全面加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，順利完成政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和國有直屬公司市場化轉(zhuǎn)型改革，“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得變革性成果，454件人大建議和1043件政協(xié)提案得到高效辦理，干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，“四風(fēng)”問題得到有力遏制，法治政府、責(zé)任政府、效能政府、服務(wù)政府、清廉政府建設(shè)取得積極成效，整體智治現(xiàn)代政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

各位代表，五年的變化有目共睹，五年的成績來之不易。這些成績的取得，得益于上級黨委政府與區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著歷屆班子的接續(xù)努力，凝聚著廣大干部和60多萬臨安人民的智慧力量，離不開各界人士的信任支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐臨單位、駐臨部隊(duì)和在臨高校院所，向所有關(guān)心和支持臨安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在著不少問題和短板，主要有六個(gè)方面：一是人口支撐和人才集聚的短板；二是融杭交通和外聯(lián)內(nèi)暢的短板；三是平臺提能和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的短板；四是城市配套和功能優(yōu)化的短板；五是文化傳承和以文興業(yè)的短板；六是東西協(xié)調(diào)和擴(kuò)中提低的短板。這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我區(qū)全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、爭當(dāng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)區(qū)第一次黨代會總體部署，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū)，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推動共同富裕，為高水平建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”而努力奮斗。

今后五年，全區(qū)的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)；到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到950億元以上，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別超220億元、135億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超8.5萬元、5.2萬元，綜合實(shí)力邁入全省區(qū)（縣、市）第一方陣，產(chǎn)業(yè)支撐力、城市吸引力、創(chuàng)新策源力、文化引領(lǐng)力、生態(tài)影響力、民生保障力實(shí)現(xiàn)顯著提升。

根據(jù)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，我們將堅(jiān)持三大戰(zhàn)略導(dǎo)向，做到三個(gè)“全面推進(jìn)”：

1．堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面推進(jìn)“產(chǎn)城人”融合。始終將產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，全力促進(jìn)“產(chǎn)城人”深度融合、和諧共進(jìn)。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城”，深入實(shí)施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)計(jì)劃，做大做強(qiáng)“1+3+X”產(chǎn)業(yè)平臺，將青山湖科技城打造成為千億大平臺，加快建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)園”，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，工業(yè)性投資年均增長10%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超1900億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%。堅(jiān)持“以城促產(chǎn)”，加快完善城市功能配套，基本建成半小時(shí)融杭交通圈，人文錦城、濱湖新城、錦南新城、青山湖科技城實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，老城有機(jī)更新持續(xù)深化，城市能級明顯提升；推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)副中心城市，高質(zhì)量建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。堅(jiān)持“以產(chǎn)聚人”，迭代升級住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等人才政策，辦好“天目創(chuàng)客”等雙創(chuàng)活動，大力招引海內(nèi)外高層次人才和領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)，引育F類及以上高層次人才5000名、高校畢業(yè)生3萬名。

2．堅(jiān)持“富民安區(qū)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面推進(jìn)共同富裕。始終將共同富裕作為第一追求，全力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。聚力打造美好環(huán)境，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上，萬元GDP能耗年均下降3.5%，力奪“大禹鼎”金鼎，爭創(chuàng)“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范區(qū)。聚力發(fā)展美好文化，實(shí)施“千年古城復(fù)興”計(jì)劃，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，積極爭創(chuàng)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)；深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“最美”精神，新老臨安人的文化認(rèn)同感、自豪感顯著增強(qiáng)；辦好亞運(yùn)賽事，持續(xù)放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)。聚力創(chuàng)造美好生活，做好“擴(kuò)中提低”文章，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游，千方百計(jì)拓寬居民增收渠道，在優(yōu)化收入分配格局上取得新進(jìn)展；堅(jiān)持一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，居民健康素養(yǎng)水平不斷提升，力爭三甲綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)零突破；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急管理閉環(huán)管控體系，確保平安創(chuàng)建連續(xù)奪冠。

3．堅(jiān)持“實(shí)干興區(qū)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)爭先。始終將實(shí)干爭先作為第一導(dǎo)向，全力打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。切實(shí)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面，完善政府工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建上下貫通的高效執(zhí)行體系，建設(shè)一支忠誠堅(jiān)定、使命必達(dá)的干部隊(duì)伍。切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持用實(shí)干推動發(fā)展，保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、奮發(fā)有為的激情，積極開展產(chǎn)業(yè)投資、雙招雙引等系列比拼活動，營造互學(xué)互比、大抓落實(shí)的濃厚氛圍，全面推動政府工作落地見效。切實(shí)強(qiáng)化能力建設(shè)，持續(xù)深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，全面提高工作本領(lǐng)和專業(yè)化水平，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

2022年政府主要工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，是杭州亞運(yùn)會舉辦之年，是高水平建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

今年全區(qū)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別增長10%、2%、7%；一般公共預(yù)算收入突破100億元；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)3.45%；城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小；能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）優(yōu)空間，增動能，讓產(chǎn)業(yè)質(zhì)效更高

實(shí)施“騰拓”雙提能行動。堅(jiān)持騰存量和拓增量并舉，進(jìn)一步打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。整治騰存量。全面實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)計(jì)劃，堅(jiān)決推進(jìn)全域工業(yè)用地低效整治，強(qiáng)化“畝均論英雄”結(jié)果應(yīng)用，制定更加科學(xué)有效的高耗低效企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)用地履約監(jiān)管全覆蓋，通過改造提升、兼并重組、項(xiàng)目招引、倒逼騰退等方式，整治提升高耗低效企業(yè)300家。堅(jiān)決推進(jìn)“清單化”管理，建立批而未供、供而未用和低效用地三張清單，通過政府回購收儲、企業(yè)自行改造、市場主體聯(lián)合開發(fā)等方式，消化批而未供、供而未用土地1.1萬畝，盤活存量工業(yè)用地1000畝以上。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，騰出用能3萬噸標(biāo)煤。擴(kuò)容拓增量。按照規(guī)劃引領(lǐng)、框架先行、片區(qū)做地、逐宗推進(jìn)的原則，加快推進(jìn)科技城橫畈區(qū)塊、錦北金馬區(qū)塊、玲瓏九州街區(qū)塊等平臺空間拓展，有序開展征地拆遷和企業(yè)搬遷，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，全年拓展工業(yè)承載空間3000畝以上，工業(yè)用地供地規(guī)模達(dá)1300畝以上。深化小微園建設(shè)，建成投用裝飾紙產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)成省級小微園1個(gè)，新增入園企業(yè)20家以上。建設(shè)“六大園”。“工創(chuàng)園”要圍繞打造產(chǎn)城融合和產(chǎn)學(xué)研一體化樣板街區(qū)目標(biāo)，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。“硬科技”產(chǎn)業(yè)園要圍繞打造產(chǎn)城融合與工業(yè)上樓的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間目標(biāo)，完成先發(fā)區(qū)塊拆遷，做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。“鯤鵬”總部產(chǎn)業(yè)園要圍繞打造樓宇經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿目標(biāo)，完成園區(qū)一期做地和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。新智造產(chǎn)業(yè)園要圍繞打造先進(jìn)裝備制造集聚區(qū)目標(biāo)，完成園區(qū)單元控規(guī)修編、拓展區(qū)征地550畝。都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園要圍繞打造新制造、生物醫(yī)藥和都市型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，完成園區(qū)整體規(guī)劃，做地1200畝以上。大健康產(chǎn)業(yè)園要圍繞打造生命健康科創(chuàng)高地目標(biāo)，加快項(xiàng)目落地。

實(shí)施“引落”雙提速行動。堅(jiān)持強(qiáng)招引和促落地并重，進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)投資新動能。持續(xù)發(fā)力招大引強(qiáng)。建立企業(yè)履約數(shù)字化評估平臺，健全簽約、摘地、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)、見效等全鏈條監(jiān)管體系，優(yōu)化項(xiàng)目決策、推進(jìn)、服務(wù)和績效評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”，樹立“支持在臨企業(yè)再投資也是招商”的理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)“以商招商”“以企引企”，全力推動“臨商回歸”。堅(jiān)持“眼睛向外”，緊盯微電子（精密儀器）、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力招引“鏈主型”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，力爭在引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)大突破。堅(jiān)持“眼睛向上”，主動融入和服務(wù)發(fā)展大局，緊盯國家、省市政策導(dǎo)向，積極爭取重大項(xiàng)目、重大要素、重大改革。全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)到外資2億美元。持續(xù)發(fā)力落地達(dá)產(chǎn)。探索建立工業(yè)項(xiàng)目“土地等項(xiàng)目、拿地即開工”工作機(jī)制，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。健全重大項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，動工建設(shè)鑫富科技、杭叉三期、福斯特感光干膜、所托瑞安、優(yōu)必選、普昂等項(xiàng)目，加快推進(jìn)鳳凰光學(xué)、可靠智能工廠、譜育科技二期等在建項(xiàng)目，確保萬馬高端電纜、華正鋁塑膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“152”項(xiàng)目全部落地開工。加快中電海康國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動新型高端存儲芯片量產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目94個(gè)，完成投資139.45億元；全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長6%，其中制造業(yè)投資增長12%。持續(xù)發(fā)力招才引智。深化落實(shí)人才新政，推進(jìn)“天目系列”人才工程，引育海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才10名，新增F類及以上高層次人才1000名、大學(xué)生青年人才7000名。弘揚(yáng)新時(shí)代“工匠精神”，發(fā)展技能大師、勞模工作室，壯大“金藍(lán)領(lǐng)”和緊缺型、實(shí)用型人才隊(duì)伍。

實(shí)施“轉(zhuǎn)育”雙提質(zhì)行動。堅(jiān)持促轉(zhuǎn)型和育主體并重，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。加快科創(chuàng)能力提升。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)86家、省科技型中小企業(yè)150家。深化“揭榜掛帥”“賽馬制”，申報(bào)省級以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目6個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家，新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，培育微電子、高端裝備等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到42.5%、80%。迭代升級電線電纜等專項(xiàng)扶持政策，打造傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版。實(shí)施數(shù)字賦能工程，新增“未來工廠”培育企業(yè)20家，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。加快企業(yè)梯度培育。建立百億級龍頭企業(yè)、十億級骨干企業(yè)培育庫，鼓勵(lì)支持龍頭骨干企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈配套園區(qū)，全年新增十億級企業(yè)2家，力爭百億級企業(yè)再添新員。深入實(shí)施“鳳凰行動”，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育，支持開展兼并重組，幫助指導(dǎo)股改上市，保障上市企業(yè)募投項(xiàng)目落地。深入實(shí)施“雛鷹行動”和小微企業(yè)成長計(jì)劃，積極培育“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”，新增億元企業(yè)15家、省專精特新中小企業(yè)5家。充分發(fā)揮科技城“一平臺兩中心”、天目醫(yī)藥港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園、雙灣引擎產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，加大杭師大、貝殼社等加速器引育企業(yè)力度，著力打造眾創(chuàng)-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化全鏈條，推動形成以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)的企業(yè)集群。全年培育市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間3家。

（二）建新城，興古城，讓城市能級更強(qiáng)

暢通城市交通。堅(jiān)持交通先行，推動全面融杭，著力構(gòu)建綜合立體交通路網(wǎng)。打通外聯(lián)大動脈。建成牧松線一期、臨金高速先行段，加快推進(jìn)329國道玲瓏至於潛段改建工程，深化329國道銀湖至玲瓏段、胥高線項(xiàng)目前期。高度關(guān)注杭州西站聚核效應(yīng)，積極爭取臨安軌道交通互聯(lián)，推動文一西路西延項(xiàng)目加快建設(shè)。暢通區(qū)域內(nèi)循環(huán)。加快推進(jìn)吳越街（玲瓏入城口-錦天路）改造工程，完成萬馬路（城中街-吳越街）等新改建道路20條。完善地鐵站點(diǎn)、公共樞紐點(diǎn)接駁線路，新增和優(yōu)化公交線路23條，建成投用公交西站綜合體。

提升新城能級。全力推進(jìn)兩大新城建設(shè)，帶動城市能級大提升。濱湖新城要加快出形象。優(yōu)化新城商務(wù)、文旅等業(yè)態(tài)功能布局，啟動“一廳一橋”建設(shè)，加快推進(jìn)國際商務(wù)中心二期項(xiàng)目，建成新天地綜合體。大力實(shí)施青山湖綜保工程，確保北岸線精彩亮相。錦南新城要著力提品質(zhì)。以打造康澤錦南城市風(fēng)貌樣板區(qū)為抓手，完成新城擴(kuò)容提升規(guī)劃編制，動建新城南路，加快錦南新城未來社區(qū)、世茂酒店等項(xiàng)目建設(shè)，投用康養(yǎng)廣場、太保家園頤養(yǎng)社區(qū)一期，開放石山亞運(yùn)山地公園。

完善老城功能。全面提升老城文化功能、商業(yè)功能、居住功能，讓老城進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)。重塑歷史風(fēng)貌。深化吳越國王陵考古遺址公園建設(shè)，推進(jìn)塔山路歷史文化街區(qū)項(xiàng)目前期，動建吳越國衣錦城址公園，基本建成功臣山區(qū)塊。積極發(fā)掘吳越國文化內(nèi)涵，推動城市建設(shè)與歷史文化有機(jī)融合，打造苕溪錦帶城市風(fēng)貌樣板區(qū)。繁榮商業(yè)經(jīng)濟(jì)。建成投用錢王大酒店，確保人民廣場地鐵TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目開放運(yùn)營。做活苕溪南北街等區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)，啟動建設(shè)臨安印象綜合體，推動三星級以上農(nóng)貿(mào)市場“五化”全覆蓋，社會消費(fèi)品零售總額增長8%。深化有機(jī)更新。綜合改造提升老舊街區(qū)100萬平方米，健全物業(yè)服務(wù)考核評價(jià)體系，著力提升小區(qū)管理水平。完成馬溪未來社區(qū)省級試點(diǎn)建設(shè)。完善城區(qū)停泊功能，新增永久公共停車場5個(gè)、公共泊位1000個(gè)以上。新增城市綠地110萬平方米，動建玲瓏山山體公園。制定城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則和精細(xì)化管理導(dǎo)則，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)中心建設(shè)，高效運(yùn)行“一網(wǎng)智治”指揮體系。

促進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持建區(qū)和造城兩手抓，增強(qiáng)青山湖科技城對人才、產(chǎn)業(yè)的吸引力和集聚力。青山集鎮(zhèn)要有新面貌。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)有機(jī)更新，有序?qū)嵤├锨嗌降葏^(qū)塊城改征遷，加快青山、聚賢未來社區(qū)建設(shè)。深入開展“靚鎮(zhèn)”專項(xiàng)行動，促進(jìn)集鎮(zhèn)潔化序化美化，打造“鎮(zhèn)城合一”“城鎮(zhèn)交融”的城市面貌。功能配套要有新改善。加快杭十四中青山湖學(xué)校、科技城三小、人才公寓建設(shè)，建成投用科技城第一幼兒園，積極招引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源。實(shí)施“微公交”提升工程，完成星港路南延等道路建設(shè)，著力提高居民出行便捷度。推進(jìn)苕溪休閑景觀帶建設(shè)，建成會錦體育文化公園、勝聯(lián)山地公園。城市業(yè)態(tài)要有新提升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)入園、工業(yè)入樓、孵化入室，盤活用優(yōu)存量樓宇廠房，通過以企引企等方式，招引科技型小微企業(yè)80家，新增入樓創(chuàng)業(yè)人員5000人以上。大力實(shí)施“夜晚留城”工程，加快創(chuàng)業(yè)廣場、環(huán)球物流等區(qū)塊商業(yè)集聚，謀劃一批特色街區(qū)、網(wǎng)紅業(yè)態(tài)。

推進(jìn)古城復(fù)興。聚焦區(qū)域協(xié)同，大力實(shí)施“千年古城復(fù)興”計(jì)劃，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制千年古城復(fù)興規(guī)劃，推進(jìn)昌化省級試點(diǎn)、於潛市級試點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)副中心城市輻射帶動作用。加快於潛迎賓大道建設(shè)，完成昌化濱江路東延工程，有序推進(jìn)8300工業(yè)遺存整體開發(fā)。實(shí)施天目溪、昌化溪流域綜合治理工程，推動南屏山、秀峰山景觀公園提質(zhì)升級，建成投用東坡廊橋，大力招引高端度假型酒店、商業(yè)綜合體，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載力。堅(jiān)持美鎮(zhèn)聯(lián)動。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，確保創(chuàng)成省市樣板鎮(zhèn)2個(gè)以上。開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，加快打造秘境尋源、風(fēng)情唐昌縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。

（三）優(yōu)環(huán)境，振農(nóng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村韻味更濃

做優(yōu)美麗生態(tài)。深入實(shí)施污染防治行動。深化“五水共治”，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”提升工作，完成農(nóng)村生活污水治理擴(kuò)面工程。高標(biāo)準(zhǔn)開展青山湖流域水環(huán)境治理，創(chuàng)成市級以上“幸福河湖”2個(gè)。深化“五氣共治”，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，PM2.5濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。深化無廢城市建設(shè)，推進(jìn)固廢源頭減量、污染防治和資源化利用。深入實(shí)施國土綠化行動。加強(qiáng)天目山、清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)和青山湖國家森林公園管理，全面推行林長制，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，建設(shè)戰(zhàn)略儲備林1萬畝、美麗林相2000畝。深入推進(jìn)省級低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建，加快太湖源低碳小鎮(zhèn)、湍口零碳小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐基地。深入實(shí)施拆違治違行動。持續(xù)鞏固“無違建區(qū)”創(chuàng)建成果，完善防違控違“三大體系”，堅(jiān)決遏制新增違建，力爭創(chuàng)成省“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范區(qū)。

建設(shè)美麗村落。提升人居環(huán)境。實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村五年行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，建成市級未來鄉(xiāng)村6個(gè)，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿區(qū)。開展“陌上花開”專項(xiàng)行動，全力扮靚公路村道、山邊田邊，打造一批花海景觀。深化垃圾、廁所、庭院“三大革命”，創(chuàng)建省星級公廁5座，建成美麗庭院示范村30個(gè)。全面完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)（村）12個(gè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成農(nóng)村公路大中修100公里，打通藻百線等“斷頭路”3條。加快雙溪口水庫建設(shè)，實(shí)施山塘水庫保安工程，治理農(nóng)村河道20公里，完成山塘水庫除險(xiǎn)加固60座、河湖庫塘清淤50萬立方米。

打造美麗景區(qū)。優(yōu)化旅游布局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一廊三圈十八景”建設(shè)，做好杭徽高速兩側(cè)山體生態(tài)修復(fù)，加快打造天目山名山公園，大力推進(jìn)高后線共同富裕示范帶建設(shè)，啟動清涼峰名山公園規(guī)劃編制，力爭青山湖創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，支持大明山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。精心打造“一鎮(zhèn)一品”，新增省3A級景區(qū)鎮(zhèn)5個(gè)、景區(qū)村莊6個(gè)，持續(xù)做精做強(qiáng)“天目村落”。優(yōu)化旅游產(chǎn)品。推進(jìn)觀光游、休閑游、主題游、會展游“四位一體”聯(lián)動發(fā)展，著力打造旅游產(chǎn)業(yè)新格局。大力推進(jìn)保億高虹度假村、浙西戶外大本營、鳳凰山溫泉酒店建設(shè)，建成投用天目山都喜天麗度假酒店，全力以赴推動主題樂園頭部企業(yè)簽約落地。加快清涼峰省級山地休閑度假試點(diǎn)建設(shè)，推出特色露營基地5個(gè)、精品徒步線路2條以上。加強(qiáng)民宿標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，新建和改造提升精品民宿20家，打響“天目鄉(xiāng)宿”品牌。

提振美麗農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成“非糧化”“非農(nóng)化”整治任務(wù)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造2萬畝，建成天目山、於潛、潛川等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，打造天目溪流域“萬畝天目糧倉”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。做強(qiáng)山核桃、竹筍、畜牧業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭生豬出欄數(shù)達(dá)到18萬頭。啟動“一區(qū)十園百基地”建設(shè)，重點(diǎn)打造天目香薯、板橋香榧等區(qū)域型特色農(nóng)業(yè)示范園10個(gè)，加快清涼峰、潛川整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“雙強(qiáng)示范基地”7個(gè)。全力培育農(nóng)村經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性家庭農(nóng)場2家，創(chuàng)成省級茶葉產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。力促農(nóng)業(yè)品牌化提升。深化生產(chǎn)供銷信用“三位一體”綜合改革，做強(qiáng)做優(yōu)“天目山寶”“天目暖鍋”區(qū)域公用品牌，加快推進(jìn)白牛智慧物流園、太湖源鮮筍產(chǎn)地倉建設(shè)，建成新農(nóng)人農(nóng)創(chuàng)園。開展全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，創(chuàng)成全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

（四）惠民生，促共富，讓百姓生活更暖

推進(jìn)共同富裕。扎實(shí)做好“擴(kuò)中提低”。積極推動共同富裕先行先試，探索先富幫后富有效路徑。突出高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。實(shí)施新一輪低收入農(nóng)戶增收行動，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%，全面消除家庭人均年收入14000元以下現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)村富民。深化宅基地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水權(quán)交易改革。充分發(fā)揮強(qiáng)村公司作用，健全“兩進(jìn)兩回”長效機(jī)制，激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃埽鎸?shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“5030”目標(biāo)，確保70%以上行政村經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元。持續(xù)深化山海協(xié)作、對口幫扶、對口支援、對口合作。

發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)“擇臨優(yōu)學(xué)”。動建錢錦學(xué)校、戚家橋?qū)W校、特殊學(xué)校（擴(kuò)建）項(xiàng)目，加快公路技師學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，完成昌化初中改擴(kuò)建，建成投用職教中心。全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，營造良好教育生態(tài)。推動學(xué)前教育普及普惠，大力發(fā)展社區(qū)教育，努力提高職業(yè)教育發(fā)展水平。完善教育人才引進(jìn)、儲備、服務(wù)管理機(jī)制，健全教師專業(yè)發(fā)展梯隊(duì)培養(yǎng)體系，壯大“名師、名班主任、名校長”隊(duì)伍。打造“擇臨健康”。持續(xù)推進(jìn)健康臨安建設(shè)，完成區(qū)人民醫(yī)院整體裝修，投用昌化中醫(yī)骨傷醫(yī)院。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加大衛(wèi)健人才引育力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面實(shí)施“數(shù)字健康”戰(zhàn)略，推廣“臨醫(yī)在家”可視化應(yīng)用，建成智慧健康服務(wù)站點(diǎn)10個(gè)。做優(yōu)文化服務(wù)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施，推進(jìn)城市書房、鄉(xiāng)村會客廳建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，全年舉辦文化下鄉(xiāng)活動108場。鼓勵(lì)引導(dǎo)文藝精品創(chuàng)作，大力扶持文創(chuàng)基地建設(shè)。全面開展文化資源普查，建立文化資源數(shù)據(jù)庫，完善“線上+線下”文物安全監(jiān)管體系，啟動國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建。

完善社保體系。穩(wěn)步推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，加快“智慧醫(yī)保”建設(shè)，確保西湖益聯(lián)保參保率達(dá)50%以上。建立生育全流程服務(wù)體系，營造生育友好的社會環(huán)境。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，新增智慧養(yǎng)老院1家、康養(yǎng)聯(lián)合體2家、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)成長驛站7家。關(guān)心關(guān)愛殘疾人特殊群體，改造投用區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心，完成重點(diǎn)公共場所無障礙設(shè)施改造10處，爭創(chuàng)省級無障礙社區(qū)1個(gè)。擴(kuò)大保障性住房供給，啟動共有產(chǎn)權(quán)房、公租房項(xiàng)目建設(shè)，建成交付余村、柯家限價(jià)期房。

（五）保運(yùn)行，靚環(huán)境，讓亞運(yùn)效應(yīng)更大

籌辦亞運(yùn)賽事。全面優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、統(tǒng)籌高效的指揮保障體系。全面優(yōu)化場館運(yùn)營，高效運(yùn)行賽事團(tuán)隊(duì)，打造一支高素質(zhì)的志愿者隊(duì)伍，辦好華東青少年摔跤邀請賽，形成更加完備的壓力測試演練機(jī)制。加快“智能亞運(yùn)”建設(shè)，實(shí)施智能場館、智能安防、智能指揮等一批智慧應(yīng)用場景，確保賽事運(yùn)行零失誤。

扮靚亞運(yùn)環(huán)境。深化“美麗杭州”創(chuàng)建，推進(jìn)杭徽高速（汪家埠-臨安互通）沿線、東入城口、場館周邊景觀環(huán)境提升，確保6月底前全面亮相。深入開展道路兩側(cè)“三化一平”整治，完成九州街等亞運(yùn)通勤路線沿線綠化提升，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施裸露山體治理、建筑工地管理，營造整潔、有序、靚麗的城市面貌。持續(xù)完善城市國際化標(biāo)識系統(tǒng)，打造亞運(yùn)場館“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)。

釋放亞運(yùn)效應(yīng)。借助亞運(yùn)會舉辦的契機(jī)，精心規(guī)劃亞運(yùn)功能區(qū)塊，大力發(fā)展康養(yǎng)休閑、運(yùn)動休閑等產(chǎn)業(yè)，開拓賽會經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。提前謀劃場館賽后利用，推進(jìn)文體會展中心專業(yè)化運(yùn)營，爭取更多國內(nèi)外高端會議、賽事落戶臨安。深化“亞運(yùn)四進(jìn)”活動，組織各類體育活動100場次以上，繼續(xù)辦好龍門秘境水上攀巖、半程馬拉松等品牌體育賽事，形成“參與亞運(yùn)、共享亞運(yùn)、健康亞運(yùn)”的濃厚氛圍。

（六）促改革，強(qiáng)服務(wù)，讓發(fā)展環(huán)境更好

以改革優(yōu)環(huán)境。深入推進(jìn)數(shù)字化改革，全面構(gòu)建“智慧天目”全景圖，加快“文保天目”“天目安薪”等特色應(yīng)用場景建設(shè)，迭代升級“地災(zāi)智治”“平安天目”等項(xiàng)目，形成項(xiàng)目前期謀劃、開發(fā)建設(shè)、績效評估的全流程規(guī)范管理體系。深入推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，扎實(shí)開展青山湖街道試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建上下貫通、區(qū)鎮(zhèn)一體的整體治理格局。高標(biāo)準(zhǔn)做好湍口省級農(nóng)村綜合改革集成試點(diǎn)工作，大力推廣全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果試點(diǎn)應(yīng)用。深入推進(jìn)國資國企管理、村社基層治理等領(lǐng)域改革，著力破解高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙。

以服務(wù)優(yōu)環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)“一件事”集成改革，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記60分鐘辦結(jié)、企業(yè)開辦30分鐘完成。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦升級擴(kuò)面，確保政務(wù)2.0平臺收件率達(dá)85%以上。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)行政檢查事項(xiàng)全覆蓋。深化為企服務(wù)，持續(xù)開展雙線“三服務(wù)”活動，落實(shí)落細(xì)降本減負(fù)政策。發(fā)揮“庫港聯(lián)動”“一鍵找訂單”等模式作用，支持企業(yè)開拓多元化市場，力爭貨物進(jìn)出口總額增長5%。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，實(shí)施“天目之鷹”新生代企業(yè)家隊(duì)伍培育計(jì)劃，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以平安優(yōu)環(huán)境。常態(tài)化抓好疫情防控，不斷擴(kuò)大新冠疫苗接種覆蓋面，進(jìn)一步鞏固疫情防控成果。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，全力防范梅汛、臺風(fēng)、強(qiáng)寒潮等自然災(zāi)害。深入開展第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，扎實(shí)推進(jìn)消防、道路交通、城市運(yùn)行、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，推廣企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)浙食鏈、陽光工廠、農(nóng)村家宴放心廚房建設(shè)，建成“民生藥事”服務(wù)站3家。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，不良貸款率控制在合理水平。嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)制度”，全力打好根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、環(huán)食藥森等領(lǐng)域違法犯罪活動。完善基層治理智慧中心和全科網(wǎng)格體系，迭代升級“基層治理四平臺”，高效運(yùn)行社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。集中開展“積案清零和源頭治理攻堅(jiān)年”行動，爭創(chuàng)全省信訪工作現(xiàn)代化示范區(qū)和全國信訪工作示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)做好黨的二十大、杭州亞運(yùn)會等重大節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作。

扎實(shí)做好國家安全、國防動員、人民防空工作，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建，推動軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)地方志、檔案、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、外事等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、僑聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。

各位代表，按照民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度要求，區(qū)政府向市民群眾、“兩代表一委員”和區(qū)級部門、鎮(zhèn)街等層面廣泛征集民生實(shí)事，遴選形成12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請本次大會票決確定10件。民生實(shí)事票選確定后，區(qū)政府將精心組織實(shí)施，確保把實(shí)事辦實(shí)辦好。其余2個(gè)項(xiàng)目將納入政府年度任務(wù)予以認(rèn)真落實(shí)。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提高推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的能力水平，以奮進(jìn)者的姿態(tài)走好新時(shí)代趕考之路。

強(qiáng)化政治建設(shè)，始終做到忠誠堅(jiān)定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決做好巡視巡察、督察等反饋問題整改，確保政令暢通、令行禁止。

強(qiáng)化法治建設(shè)，始終做到依法規(guī)范。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，確保政府決策依法、民主、科學(xué)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案建議和提案。深入開展“八五”普法，不斷提升公民法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，始終做到高效務(wù)實(shí)。樹立一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，主動對標(biāo)先進(jìn)，奮力趕超先進(jìn)，大力營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。強(qiáng)化清單式閉環(huán)管理，加大督查問效力度，嚴(yán)肅整治“中梗阻”，堅(jiān)決防止“議而不決、決而不干”現(xiàn)象，確保政府工作定一件、干一件、成一件。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，真心實(shí)意幫助企業(yè)和群眾解決困難問題，努力用干部的辛苦指數(shù)提升全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

強(qiáng)化廉政建設(shè)，始終做到清正廉潔。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，更嚴(yán)更細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過“緊日子”，牢固樹立“大財(cái)政、大平衡、大績效”理念，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，集中財(cái)力辦大事實(shí)事要事，積極化解政府隱性債務(wù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，迭代升級遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式，規(guī)范國有資產(chǎn)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們深感重任在肩、時(shí)不我待，唯有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為高水平建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”而努力奮斗！

附：名詞解釋

“1+3+X”產(chǎn)業(yè)平臺（P2）：“1”指青山湖科技城核心區(qū)，“3”指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玲瓏工業(yè)功能區(qū)、於潛工業(yè)功能區(qū)，“X”指若干工業(yè)集聚點(diǎn)。

“一平臺兩中心”（P2）：先進(jìn)精密儀器共性技術(shù)研發(fā)及工程化創(chuàng)新服務(wù)平臺、先進(jìn)精密儀器制造業(yè)創(chuàng)新中心、微電子設(shè)備及核心零部件產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。

專精特新“小巨人”企業(yè)（P2）：專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

“152”項(xiàng)目（P2）：又稱省市縣書記、縣長工程，主要指省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)謀劃招引一批100億元、50億元、20億元產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地開工。

“152”工作體系（P3）：“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺；“5”即黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字法治綜合應(yīng)用；“2”即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。

“一高兩鐵三快速”（P4）：“一高”指杭徽高速公路；“兩鐵”指地鐵16號線、杭臨績高鐵；“三快速”指科技大道快速路、留祥路西延、329國道富陽銀湖至臨安於潛段。

“三溪匯一湖”綠道系統(tǒng)（P4）：指苕溪、馬溪、錦溪沿溪綠道和青山湖環(huán)湖綠道相互貫通而形成的綠道系統(tǒng)。

“八線十景”（P5）：沿八條美麗鄉(xiāng)村連接線，打造十個(gè)示范型村落景區(qū)。

“5030”（P6）：村集體經(jīng)濟(jì)總收入50萬元，經(jīng)營性收入30萬元。

“基層治理四平臺”（P6）：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性平臺。

“六大產(chǎn)業(yè)園”（P9）：“工創(chuàng)園”，位于青山湖科技城核心區(qū)青鴻達(dá)區(qū)塊，主要打造產(chǎn)城融合和產(chǎn)學(xué)研一體化樣板街區(qū)；“硬科技”產(chǎn)業(yè)園，位于臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主要打造產(chǎn)城融合與工業(yè)上樓的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間；“鯤鵬”總部產(chǎn)業(yè)園，位于臨安主城區(qū)長橋區(qū)塊，主要打造樓宇經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿；新智造產(chǎn)業(yè)園，位于青山湖科技城橫畈產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要打造先進(jìn)裝備制造集聚區(qū)；都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，位于九州街兩側(cè)，主要打造以新制造、生物醫(yī)藥和都市型工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；大健康產(chǎn)業(yè)園，位于天目醫(yī)藥港，主要打造生命健康科創(chuàng)高地。

“兩高”項(xiàng)目（P12）：指高耗能、高排放項(xiàng)目。

“揭榜掛帥”“賽馬制”（P14）：“揭榜掛帥”也被稱為“科技懸賞制”，是以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排；“賽馬制”是指在項(xiàng)目部署中，針對同一個(gè)任務(wù)，經(jīng)專家論證后有兩個(gè)以上牽頭單位獲得立項(xiàng)的，先進(jìn)行平行立項(xiàng)、后重點(diǎn)聚焦、優(yōu)中選優(yōu)的項(xiàng)目組織管理模式。

“鳳凰行動”（P14）：推動公司上市，培育形成數(shù)以百計(jì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和數(shù)以千計(jì)的骨干企業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步形成“企業(yè)成長—企業(yè)上市—并購重組”的發(fā)展格局。

“雛鷹行動”（P14）：指中小微企業(yè)梯度培育發(fā)展的行動計(jì)劃，其目的是打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)，推動中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”（P14）：“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)；“隱形冠軍”企業(yè)指長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)產(chǎn)品，為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，以及專業(yè)生產(chǎn)成套產(chǎn)品的企業(yè)。

“一廳一橋”（P15）：濱湖新城城市客廳和青山湖跨湖大橋。

農(nóng)貿(mào)市場“五化”（P16）：農(nóng)貿(mào)市場便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化。

“五氣共治”（P17）：治理燃煤煙氣、有機(jī)廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙以及工地?fù)P塵。

防違控違“三大體系”（P18）：存量違建銷號分類處置體系、“違建控新”體系和鎮(zhèn)街“無違建”指數(shù)評價(jià)、指標(biāo)考核體系。

“一廊三圈十八景”（P18）：“一廊”指的是杭徽高速浙西生態(tài)大走廊；“三圈”即青山湖秀水圈、大天目名山圈、浙西天路戶外圈；“十八景”就是要精心建設(shè)“一鎮(zhèn)一品”，打造各具特色的“十八景”。

“一區(qū)十園百基地”（P19）：指爭創(chuàng)太湖源國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；推進(jìn)青山橘香、板橋香榧、天目香薯、昌化藥材、清涼峰蔬菜、龍崗水果、島石山核桃、太陽稻漁套養(yǎng)、於潛茶葉、玲瓏菌菇等10個(gè)區(qū)域型特色農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)；深化畜牧業(yè)、竹、茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興行動，打造百余個(gè)家庭農(nóng)場、生態(tài)林場、美麗牧場、未來農(nóng)業(yè)工廠等示范型農(nóng)業(yè)基地。

“兩進(jìn)兩回”（P20）：指科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。

“三化一平”（P22）：潔化、美化、綠化和道路平整。

“亞運(yùn)四進(jìn)”（P22）：指進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)機(jī)關(guān)（企業(yè)）。

“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革（P22）：把縣鄉(xiāng)當(dāng)作一個(gè)整體來考慮，從縣域范圍統(tǒng)籌縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）功能、職責(zé)、編制、人員力量，優(yōu)化條塊運(yùn)行機(jī)制。

“庫港聯(lián)動”（P23）：臨安公共保稅庫和就近港口實(shí)現(xiàn)聯(lián)動合作。