政府工作報(bào)告

——2024年2月3日在杭州市臨安區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

杭州市臨安區(qū)人民政府區(qū)長? 楊澤偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是高水平建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”的關(guān)鍵之年。一年來，區(qū)政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”和“兩場硬仗”，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū)”戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，以“產(chǎn)城人”融合發(fā)展為核心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

——以最強(qiáng)的定力促產(chǎn)興業(yè)，產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。堅(jiān)持促轉(zhuǎn)型、優(yōu)結(jié)構(gòu)，以“等不得”的執(zhí)著擴(kuò)空間、“慢不得”的干勁抓項(xiàng)目，以空間的騰拓，承項(xiàng)目的引落，促產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。2023年，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引數(shù)量、質(zhì)量、速度三個(gè)“全市領(lǐng)先”，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展“引擎”更加強(qiáng)勁有力。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值686.45億元，增長3.5%；財(cái)政總收入141.25億元，增長7%，其中一般公共預(yù)算收入87.6億元，增長4.3%。

——以最大的力度辦賽興城，城市有了新變化。緊緊圍繞“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”，深入開展迎亞運(yùn)“城市品質(zhì)、城市治理、城市文明”三大提升行動(dòng)，城市在蝶變中更有品質(zhì)、更添文化、更具活力。“后亞運(yùn)”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，2023年全區(qū)新增人口超2萬人，城市競爭力和吸引力顯著提升。

——以最實(shí)的舉措暖心惠民，人民有了新福祉。用心用情辦好老百姓關(guān)心的每一件事，與名校合作辦學(xué)、與名院合作辦醫(yī)取得實(shí)質(zhì)性突破，一批老百姓翹首以盼的重大民生工程建成投用，群眾獲得感幸福感持續(xù)提升，再次蟬聯(lián)中國最具幸福感城區(qū)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入70235元，增長4.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入44682元，增長6.8%。

一年來，我們重點(diǎn)抓好4方面工作：

一、以“利長遠(yuǎn)之舉”穩(wěn)運(yùn)行、拼經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好、動(dòng)能增強(qiáng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)、工業(yè)逐月升、消費(fèi)持續(xù)旺，“進(jìn)”的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)支撐GDP比重達(dá)43.7%，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)20.6%，為六年最高值。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)84.2%，居全省第7位。發(fā)揮政策推動(dòng)作用，全面實(shí)施“8+4”政策體系和“搶先機(jī)·拼經(jīng)濟(jì)30+8”等政策措施，全年兌現(xiàn)各類惠企資金13.4億元。發(fā)放汽車、家電等各類消費(fèi)券3600余萬元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額246.18億元，增長9.8%；服務(wù)業(yè)增加值300.16億元，增長8.1%。深化暖企助企服務(wù)，開展“千名干部助千企”“親清直通·政企懇談”等活動(dòng)，建立區(qū)級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，新增市場主體1.8萬余家，入庫規(guī)上單位211家，為歷年之最，入選全省新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行示范區(qū)建設(shè)名單。

三年騰拓萬畝計(jì)劃、兩年實(shí)施。以空間擴(kuò)容為先手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向主平臺(tái)集聚。“硬科技”產(chǎn)業(yè)園所有征遷企業(yè)完成簽約，其中80%的企業(yè)完成拆除；新智造產(chǎn)業(yè)園南山區(qū)塊完成征遷簽約；都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園玲瓏“騰籠換鳥”試點(diǎn)區(qū)塊完成掛牌出讓，小堰山區(qū)塊完成全部農(nóng)戶征遷；大健康產(chǎn)業(yè)園錦創(chuàng)園一期建成投用，化工集聚區(qū)征遷基本完成，通過首批省級(jí)化工園區(qū)復(fù)核評(píng)定；金馬新材料產(chǎn)業(yè)園基本完成征收。三年騰拓萬畝產(chǎn)業(yè)空間計(jì)劃兩年實(shí)施，全年騰出空間3702畝，拓出空間3478畝，“1+3”產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)擴(kuò)容至3.19萬畝。向低效整治要空間，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動(dòng)，整治提升高耗低效企業(yè)454家，盤活低效工業(yè)用地1960畝，騰出用能3.5萬噸標(biāo)煤。向樓宇盤活要空間，出臺(tái)專項(xiàng)政策，全年新建樓宇50.4萬平方米，盤活樓宇18.7萬平方米。向“工業(yè)上樓”要空間，容積率大幅提升，單個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)容積率3.5的新突破，單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目刷新容積率5.0的新紀(jì)錄。

項(xiàng)目引落量質(zhì)領(lǐng)先、速度最快。狠抓項(xiàng)目招引，精準(zhǔn)打好“512X”“318”項(xiàng)目引落“組合拳”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金管理體系，全力招引一批強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際利用外資2.19億美元。制造業(yè)招引實(shí)現(xiàn)50億元項(xiàng)目“零”的突破，吉利（路特斯）、粵浦科技、博爾瑪產(chǎn)業(yè)園等119個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目開工，杭叉（三期）、福斯特電子材料等124個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，銳盈芯半導(dǎo)體、鎂伽科技等項(xiàng)目完成摘地，全年完成制造業(yè)投資65.77億元，增長12%。農(nóng)業(yè)招引邁出新步伐，預(yù)制菜加工、特色養(yǎng)殖等3個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地。旅游業(yè)招引取得新進(jìn)展，總投資30億元的啟迪冰雪榮耀之城項(xiàng)目即將動(dòng)建。建筑業(yè)總部招引打開新局面，中建六局交通建設(shè)公司落戶臨安，浙江交工集團(tuán)完成整體搬遷。重抓項(xiàng)目保障，積極向上爭取專項(xiàng)債券額度24.66億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)2195畝，工業(yè)用地供地1613畝，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工平均用時(shí)56天，全市第一。大抓招才引智，出臺(tái)新一輪人才政策，新增G類及以上人才1512名，入選市級(jí)以上人才計(jì)劃25名、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，國家引才計(jì)劃和省頂尖人才項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

創(chuàng)新要素持續(xù)集聚、指標(biāo)進(jìn)位。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)56家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省“專精特新”中小企業(yè)77家、創(chuàng)新型中小企業(yè)141家。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增省科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)各1家、國家高新技術(shù)企業(yè)109家、省科技型中小企業(yè)269家，杭氧獲國際首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定，杭叉、譜育獲國內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定，福斯特產(chǎn)品評(píng)為國內(nèi)首批次新材料。杭氧獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，杭叉獲省政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，萬馬、譜育分獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量管理優(yōu)勝獎(jiǎng)，全區(qū)每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全省第3位，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重居全省第11位，創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)四年位于全省第一梯隊(duì)。加快創(chuàng)新資源集聚，啟動(dòng)與浙江農(nóng)林大學(xué)第二輪區(qū)校合作，農(nóng)林大青山湖研究院簽約落地，杭州自動(dòng)化研究院青山湖創(chuàng)新基地開工動(dòng)建，省中醫(yī)藥研究院投用運(yùn)行，青山湖科技城獲評(píng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、舉“全社會(huì)之力”辦亞運(yùn)、優(yōu)品質(zhì)，城市能級(jí)進(jìn)一步提升

亞運(yùn)城市更具美譽(yù)度。堅(jiān)持城市側(cè)、場館側(cè)、住宿側(cè)一體聯(lián)動(dòng)，圓滿完成亞運(yùn)籌辦工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升，扎實(shí)開展“陌上花開·繡美臨安”專項(xiàng)行動(dòng)，臨安高速入城口、石山亞運(yùn)公園等4個(gè)項(xiàng)目獲全市“賽馬”優(yōu)秀。做好賽事各項(xiàng)保障，亞運(yùn)場館、接待飯店高效運(yùn)轉(zhuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成跆拳道、摔跤比賽組織任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“接待客群零投訴、場館運(yùn)行零差錯(cuò)、安全保衛(wèi)零事故”，來自42個(gè)國家和地區(qū)的471名運(yùn)動(dòng)員普遍贊譽(yù)、高度評(píng)價(jià)。充分釋放亞運(yùn)效應(yīng)，新建省級(jí)基層體育健身場地設(shè)施23處、嵌入式體育場地460個(gè)，打造省市級(jí)環(huán)浙步道300公里，舉辦全國U17國際式摔跤錦標(biāo)賽、中國大學(xué)生攀巖錦標(biāo)賽、臨安半程馬拉松等各項(xiàng)賽事130余場。

品質(zhì)城市更具辨識(shí)度。統(tǒng)籌推進(jìn)濱湖新城、錦南新城、青山湖科技城建設(shè)，編制完成國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，城市客廳青山湖國際科創(chuàng)中心開工動(dòng)建，濱湖新天地綜合體主體完工，青山湖跨湖大橋北連接線工程即將啟動(dòng)，國際商務(wù)中心二期即將建成，浙江公路技師學(xué)院青山湖校區(qū)正式投用。大力實(shí)施青山湖綜保工程，南岸線開工建設(shè)，完成占補(bǔ)平衡清淤20萬立方米。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，苕溪錦帶、秘境尋源榮獲省級(jí)“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”，康澤錦南、天目耕織創(chuàng)成省級(jí)城市（縣域）風(fēng)貌樣板區(qū)，青龍、蘭錦、新民里、蔣楊社區(qū)入選省級(jí)未來社區(qū)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、全域土地綜合整治工作獲得省政府督查激勵(lì)。

宜居城市更具舒適度。深化老城有機(jī)更新，持續(xù)推進(jìn)城改舊改，13省道兩側(cè)、老青山區(qū)塊完成清零，昌化金屬板廠區(qū)塊啟動(dòng)征遷，全年完成城中村改造9.26萬平方米，改造提升老舊小區(qū)13.89萬平方米，再次獲評(píng)省無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范區(qū)。著力優(yōu)化城市配套，印象臨安中心加快建設(shè)，人民廣場地下商業(yè)街、苕溪商業(yè)街正式營業(yè)，玲瓏山公園等6個(gè)公園精彩亮相，衣錦街（苕溪南街-天目路）綜合整治工程有序推進(jìn)，新增城市綠地91.51萬平方米、公共停車泊位2824個(gè)。持續(xù)打造文化地標(biāo)，加快吳越國王陵考古遺址公園建設(shè)，吳越文化歷史商業(yè)街動(dòng)建，衣錦城址公園主體建筑結(jié)頂，功臣山區(qū)塊建成開放，商業(yè)設(shè)施不斷完善，臨安博物館獲評(píng)全省“最美公共文化空間”。加快完善交通體系，新改建吳越街（玲瓏入城口-錦天路）、新民街（廣電路-臨天路）等城市道路23條，214省道高坎至界橋段改建工程啟動(dòng)建設(shè)，329國道玲瓏至於潛段改建項(xiàng)目路基工程完成90%，臨金高速全線通車，創(chuàng)成全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。

三、用“打基礎(chǔ)之功”美環(huán)境、興業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村品質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提振發(fā)展。夯實(shí)糧食安全根基，新建和提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.91萬畝，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田集中連片整治1.18萬畝，糧食播種面積11.08萬畝、產(chǎn)量9240萬斤，實(shí)現(xiàn)“雙增長”，獲評(píng)全省“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械4890臺(tái)（套），創(chuàng)成省級(jí)全程機(jī)械化應(yīng)用基地3個(gè)，舉辦全省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”現(xiàn)場會(huì)，於潛鎮(zhèn)建成首批省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心。打造現(xiàn)代園區(qū)樣板，持續(xù)推進(jìn)板橋省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，太陽鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，龍崗堅(jiān)果農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)成為首批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，榮獲“中國國際堅(jiān)果食品之都”。提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，“天目山寶”躋身全國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力百強(qiáng)，獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70.19億元，增長4.5%。

全域美麗提檔打造。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，全年空氣優(yōu)良率達(dá)90.4%，市控以上斷面水質(zhì)Ⅱ類以上比例達(dá)100%，創(chuàng)成省市級(jí)美麗河湖4條（個(gè)），青山湖街道等7個(gè)鎮(zhèn)（街道）入選水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，湍口鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)低（零）碳試點(diǎn)鎮(zhèn)，天目山鎮(zhèn)獲評(píng)“美麗浙江十大樣板地”。深化新時(shí)代“千萬工程”，建成和美鄉(xiāng)村56個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村14個(gè)、未來鄉(xiāng)村6個(gè)，潛川鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)成為省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，雙溪口水庫主體工程基本完工，里畈水庫加高擴(kuò)容工程即將動(dòng)工，舉辦全國農(nóng)房建設(shè)管理工作現(xiàn)場會(huì)，入選全省縣城承載能力提升和深化“千萬工程”試點(diǎn)，獲評(píng)全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成功申辦第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)。加快建設(shè)全域景區(qū)，持續(xù)打造“一廊三圈十八景”，天目未來谷開工動(dòng)建，“陌上花開”“五鳳朝陽”“深山漁村”等示范型村落景區(qū)深入推進(jìn)，8300戶外運(yùn)動(dòng)中心、百丈嶺自然探索公園精彩亮相，太湖源鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)入選全省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)名單，創(chuàng)成省級(jí)旅游驛站2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)1個(gè)，青山湖獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

鄉(xiāng)村共富提效建設(shè)。做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新打造天目鄉(xiāng)村共富幫共體，“共富廣場”等一批項(xiàng)目加快實(shí)施，全省深化農(nóng)村“三位一體”改革實(shí)施縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“強(qiáng)村公司”模式入選全省鄉(xiāng)村振興最佳創(chuàng)新案例，村集體兩項(xiàng)收入“8050”完成率達(dá)99.6%。提升農(nóng)民收入，落實(shí)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、幫扶等一系列增收舉措，新增“共富崗”就業(yè)人員3700余名，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長11.3%。深化共富改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家試點(diǎn)，首宗昌化鎮(zhèn)雙塔村地塊成功入市。“村莊經(jīng)營”入選省級(jí)共同富裕最佳實(shí)踐，全年省市級(jí)共富試點(diǎn)、最佳實(shí)踐總數(shù)居全市第一。

四、盡“惠百姓之心”優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)供給，民生福祉進(jìn)一步改善

兜底保障更扎實(shí)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善靈活就業(yè)綜合保障體系，新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%低位，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。持續(xù)推進(jìn)全民參保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)99.3%、99.77%。加快保障性住房建設(shè)，“鳳歸庭”人才專項(xiàng)租賃住房啟動(dòng)配租，限價(jià)期房完成選房789套，公租房貨幣補(bǔ)貼1034戶，新增公積金繳存5688人。構(gòu)建“全齡友好”社會(huì)，新增嬰幼兒成長驛站5家，創(chuàng)成市級(jí)兒童友好社區(qū)4個(gè)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心17家、康養(yǎng)聯(lián)合體19家，投用認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位117張，“臨有助餐”累計(jì)服務(wù)109萬人次。堅(jiān)持弱有所扶，扎實(shí)做好困難、殘疾人等群體幫扶工作，發(fā)放各類社會(huì)救助補(bǔ)助資金2.59億元，完成困難殘疾人家庭無障礙改造112戶，文錦社區(qū)創(chuàng)成省級(jí)無障礙社區(qū)。

公共服務(wù)更健全。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事全面完成。“擇臨優(yōu)學(xué)”邁上新臺(tái)階，深化與杭州學(xué)軍中學(xué)、杭州第十四中學(xué)、錦繡育才教育科技集團(tuán)合作辦學(xué)，戚家橋?qū)W校、錢錦學(xué)校加快建設(shè)，杭十四中青山湖學(xué)校、錦城六中、青山湖育才科技小學(xué)建成投用，新建幼兒園3所，農(nóng)村薄弱學(xué)校改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增學(xué)位6030個(gè)，規(guī)范民辦義務(wù)教育工作取得實(shí)質(zhì)性成果。“健康臨安”取得新突破，“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建有序推進(jìn)，積極與杭州醫(yī)學(xué)院、浙大城市學(xué)院、省人民醫(yī)院、市中醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，區(qū)第一人民醫(yī)院及婦幼保健院新院區(qū)正式啟用，區(qū)中醫(yī)院通過“三乙”評(píng)審。“文化惠民”走出新模式，成功舉辦第二屆吳越文化節(jié)，吳越文化研究工作獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。新增城市書房4家、“中國傳統(tǒng)村落”5個(gè)，清涼峰鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，於潛鎮(zhèn)入選全省千年古城復(fù)興試點(diǎn)。充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢(shì)，多矩陣講好臨安故事。深化文化禮堂建設(shè)，“文化管家”項(xiàng)目列入省級(jí)文化禮堂社會(huì)化運(yùn)行試點(diǎn)，板橋鎮(zhèn)獲評(píng)全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范鎮(zhèn)。

社會(huì)環(huán)境更安全。高質(zhì)量完成“護(hù)航亞運(yùn)”等各項(xiàng)任務(wù)，抓實(shí)安全生產(chǎn)，緊盯工礦商貿(mào)、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)事故和亡人數(shù)連續(xù)五年下降，交通亡人事故下降40%。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)危房治理，城鎮(zhèn)危房實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。抓好信訪維穩(wěn)，積極化解信訪積案，有效防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)成全省“無信訪積案區(qū)”。創(chuàng)新社會(huì)治理，“青和翼”全域智治項(xiàng)目獲評(píng)全省基層治理創(chuàng)新典型案例。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事警情、治安警情、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件分別下降18.9%、21.9%、5.6%，實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)生”。迭代升級(jí)“天目文保”，吳越國王陵創(chuàng)成全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防范示范基地。積極有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、高溫干旱、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，“平安臨安”奪得全省首批“二星平安金鼎”，有望實(shí)現(xiàn)“十九連創(chuàng)”。

一年來，我們始終強(qiáng)化政治建設(shè)，自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過程、各領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，精心組織“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年系列活動(dòng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。始終強(qiáng)化法治建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議88件、委員提案269件。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開、行政合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督等制度，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。始終強(qiáng)化能力建設(shè)，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，以“重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)”推動(dòng)工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。持續(xù)開展歷史遺留問題化解，28個(gè)時(shí)間跨度長、涉及利益廣、解決難度大的歷史“舊賬”得到妥善解決。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國資國企改革，持續(xù)深化國防動(dòng)員體制改革，破解招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督難改革納入全省“微改革”項(xiàng)目名單，“天目醫(yī)享·鄉(xiāng)村醫(yī)療優(yōu)質(zhì)共享”改革入選國家發(fā)改委共富第一批典型案例，創(chuàng)新推出院前急救“臨”距離改革，獲評(píng)浙江省改革突破獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)。始終強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。狠抓“七張問題清單”整改落實(shí)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，基層負(fù)擔(dān)有效減輕。從嚴(yán)從實(shí)過“緊日子”，壓減非剛性、非急需和“三公”經(jīng)費(fèi)等資金1.9億元。

各位代表，一年來所取得的成績，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向一直以來關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐臨單位、駐臨部隊(duì)和在臨高校院所，向所有關(guān)心、支持臨安建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受外部宏觀形勢(shì)和自身發(fā)展能力的影響，當(dāng)前臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的競爭態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)層次不夠高、發(fā)展動(dòng)力不夠足的問題有待持續(xù)破解；二是面對(duì)新城崛起、老城蝶變的建設(shè)目標(biāo)，功能配套不夠完善、城市品質(zhì)不夠精致的弱項(xiàng)有待持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)；三是面對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的多元需求，公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)均衡、風(fēng)險(xiǎn)防范不夠精準(zhǔn)精細(xì)的短板有待持續(xù)補(bǔ)齊。這些問題，我們一定將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2024年政府主要工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是高水平建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。

我們要扛起新使命。習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作的把脈定向、指路引航，是做好一切工作的根本遵循。我們要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，以“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的姿態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”臨安實(shí)踐走深走實(shí)，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的道路奮勇前進(jìn)。

我們要錨定新定位。圍繞市委對(duì)臨安提出的“高質(zhì)量高水平打造天目疊翠的生態(tài)屏障、城西科創(chuàng)的高能組團(tuán)、吳越風(fēng)骨的文化高地，努力成為杭州這座現(xiàn)代化大都市的品質(zhì)新輔城、發(fā)展新亮點(diǎn)”定位，以精準(zhǔn)的舉措、更大的力度，把科技創(chuàng)新的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)壯大的動(dòng)能，把生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝勢(shì)，把吳越文化的軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為城市獨(dú)有的競爭力，奮力在杭州打造中國式現(xiàn)代化的城市范例進(jìn)程中扮演好臨安角色、貢獻(xiàn)出臨安力量。

我們要搶抓新機(jī)遇。城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展，是臨安實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的最大機(jī)遇，必將為臨安增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)勁動(dòng)力。以云城為核心的杭州城市第三中心的成形和成熟，是臨安實(shí)現(xiàn)城市全新蝶變的最大紅利，通過承接輻射、資源共享、協(xié)同發(fā)展，臨安區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將得到充分釋放。第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)的舉辦，是臨安實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力更高層次提升的最大契機(jī)，必將全方位打響臨安知名度、擴(kuò)大美譽(yù)度。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，順勢(shì)融入、借勢(shì)發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成就。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，按照省委十五屆四次全會(huì)，市委十三屆五次、六次全會(huì)和區(qū)委一屆六次全會(huì)決策部署，緊扣“深化改革、強(qiáng)基固本”主題主線，深入開展招商引智提效年、項(xiàng)目建設(shè)提速年、“千萬工程”深化年、吳越文化展示年、改革破難攻堅(jiān)年等“五個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，在中國式現(xiàn)代化新征程中擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮楫爭先，奮力推進(jìn)“吳越名城·幸福臨安”建設(shè)。

今年全區(qū)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步；農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小；能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展源動(dòng)力

做強(qiáng)大平臺(tái)。推進(jìn)低效整治。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，完成高耗低效企業(yè)整治提升100家以上，盤活低效工業(yè)用地500畝以上，騰出用能1萬噸標(biāo)煤。抓好“三塊地”整治利用，消化清理批而未供、供而未用、低效用地8000畝以上。推進(jìn)形態(tài)提升。以“六大園”為重點(diǎn)，加快建設(shè)街區(qū)式產(chǎn)業(yè)社區(qū)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)上樓、企業(yè)入園、孵化入室。“硬科技”產(chǎn)業(yè)園要完成做地清零，動(dòng)建“產(chǎn)業(yè)客廳”、鎂伽科技，完成國藥項(xiàng)目地下室工程，確保博爾瑪產(chǎn)業(yè)園部分廠房、粵浦科技一期主體結(jié)頂；“工創(chuàng)園”要投用青瀾山智能制造產(chǎn)業(yè)基地部分樓宇，確保廊灣科創(chuàng)中心主體結(jié)頂、普昂醫(yī)療器械智能制造基地建成投產(chǎn)；新智造產(chǎn)業(yè)園要完成南山區(qū)塊場平工程的30%，確保銳盈芯半導(dǎo)體部分廠房主體結(jié)頂；都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園要加快智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保發(fā)網(wǎng)項(xiàng)目完成主體建設(shè)；大健康產(chǎn)業(yè)園要完成化工集聚區(qū)征遷清零和錦創(chuàng)園二期裝修工程，建成納先生物項(xiàng)目，確保隆基生物投產(chǎn)；“鯤鵬”總部產(chǎn)業(yè)園要力爭實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招引新突破。推進(jìn)空間騰拓。全力開展征遷做地，加快錦北金馬區(qū)塊、玲瓏小堰山區(qū)塊場平做地和指標(biāo)保障，全面完成征遷清零，實(shí)現(xiàn)高虹馬嶺區(qū)塊、於潛逸逸區(qū)塊做地清零，全年騰拓產(chǎn)業(yè)空間3000畝以上，工業(yè)用地供地1500畝以上。用足用好樓宇利用政策，加快盤活工業(yè)、商務(wù)、科研、孵化等重點(diǎn)樓宇，支持和引導(dǎo)國有資本、社會(huì)資本參與樓宇建設(shè)和運(yùn)營招商，全年新建樓宇45萬平方米，盤活樓宇10萬平方米以上，企業(yè)入樓200家以上。

引落大項(xiàng)目。以更強(qiáng)決心推動(dòng)招大引強(qiáng)。圍繞補(bǔ)短，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐領(lǐng)域，一體推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)招商工作，形成各產(chǎn)業(yè)招引齊頭并進(jìn)、多點(diǎn)開花的良好局面。圍繞強(qiáng)鏈，聚焦人形機(jī)器人、智能物流、精密儀器、檢驗(yàn)與監(jiān)測設(shè)備、前沿新材料、醫(yī)療器械及藥品、集成電路關(guān)鍵設(shè)備及零部件等細(xì)分賽道，優(yōu)化“512X”“318”項(xiàng)目引落機(jī)制，深化西湖-臨安科研成果轉(zhuǎn)化合作區(qū)建設(shè)，全力招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目，全年落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，百億級(jí)重大制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”的突破，實(shí)際利用外資2.15億美元。以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。全面實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，積極開展工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目履約清理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目開工率、入庫率、竣工率。加快吉利（路特斯）、鑫富科技等項(xiàng)目建設(shè)，歸橋醫(yī)療、嘀視科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，完成投資143.81億元；固定資產(chǎn)投資力爭正增長，其中制造業(yè)投資增長20%。以更實(shí)舉措強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，全力爭取政府專項(xiàng)債、特別國債、政策性開發(fā)性金融工具，力爭獲得各類債券額度35億元以上。深化跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，用足用好上級(jí)指標(biāo)政策，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)1500畝以上。持續(xù)深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)五大國有集團(tuán)，不斷增強(qiáng)國企市場化經(jīng)營能力。

培育大集群。堅(jiān)持集聚提能。緊扣全省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群、全市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮青山湖科技城主引擎作用，迭代升級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)系列政策體系，加快構(gòu)建以鏈主企業(yè)引領(lǐng)、腰部企業(yè)支撐、中小企業(yè)集聚的“5+3”產(chǎn)業(yè)集群，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，集成涉企服務(wù)資源，健全完善親清直通車、政企懇談、企業(yè)訴求閉環(huán)處理等機(jī)制，高效運(yùn)行“企呼我為”“天目惠企”等企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策直通直達(dá)直享直感，用“真情實(shí)意”“真金白銀”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持育優(yōu)提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家、億元以上企業(yè)5家、上市企業(yè)1家。聚力打造高成長性企業(yè)，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省“專精特新”中小企業(yè)30家、創(chuàng)新型中小企業(yè)100家。持續(xù)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，培育省市級(jí)“未來工廠”20家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程，新增“品字標(biāo)”企業(yè)10家。堅(jiān)持創(chuàng)新提效。全力做大創(chuàng)新主體，新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家、省科技型中小企業(yè)170家以上，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)以上。全力做強(qiáng)創(chuàng)新載體，新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上，加快省先進(jìn)技術(shù)研究院招引落地。全力做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，新增市級(jí)以上孵化器2家、市級(jí)以上柔性引才引智項(xiàng)目5個(gè)，引育G類及以上高層次人才1500名，新入選市級(jí)以上人才計(jì)劃15名，落地海內(nèi)外高層次人才項(xiàng)目20個(gè)以上。

二、堅(jiān)定不移興城市，提升資源集聚力

打造新門戶。全力建設(shè)濱湖新城、錦南新城、青山湖科技城，全面提升城市形象。做美城市封面。加快城市客廳青山湖國際科創(chuàng)中心建設(shè)，完成地下室工程50%。青山湖跨湖大橋北連接線完成工程量30%，新城南路一期、塘塍街一期等道路建成通車。持續(xù)推進(jìn)青山湖綜保工程，完成南岸線整治50%以上。做優(yōu)新城業(yè)態(tài)。全面提升商業(yè)配套設(shè)施，投用萬麗酒店、錦南新城公交綜合體酒店，開放濱湖新天地綜合體。打造新型功能單元，建成錦南新城、戚家橋未來社區(qū)鄰里中心，創(chuàng)成省級(jí)未來社區(qū)3個(gè)。

完善新功能。深化城市有機(jī)更新。編制完成城市更新建設(shè)規(guī)劃，全面完成昌化金屬板廠等區(qū)塊征遷，實(shí)現(xiàn)桃樹山、閥門廠、13省道南側(cè)、錦里等區(qū)塊清零，高質(zhì)量完成衣錦街（苕溪南街-天目路）綜合整治工程。優(yōu)化城市商業(yè)體系。平山美食城完成主體結(jié)構(gòu)工程50%，印象臨安中心主體結(jié)頂，建成“共富廣場”。出臺(tái)全周期、組合式促消費(fèi)政策，鼓勵(lì)新能源汽車、綠色家電等消費(fèi)，在文化體育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼等方面創(chuàng)造新場景、培育新熱點(diǎn)，確保服務(wù)業(yè)增加值增長6%。強(qiáng)化城市精細(xì)管理。堅(jiān)持繡花精神，建立多方聯(lián)動(dòng)、常態(tài)長效的管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大路美觀、小巷潔凈。新建口袋公園5個(gè)，新增城市綠地70萬平方米、公共停車泊位500個(gè)以上，創(chuàng)成美麗街區(qū)10條。

暢通新路網(wǎng)。加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系，不斷提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平。推進(jìn)文一西路西延臨安段項(xiàng)目前期，深化胥高線北延、青山大道北延、萬馬路北延、留石快速路西延等道路前期研究，積極推動(dòng)高鐵寧杭二通道等項(xiàng)目。動(dòng)建218省道里畈水庫段改建工程，完成214省道高坎至界橋段改建項(xiàng)目路基工程，確保329國道玲瓏至於潛段改建工程全線通車。完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，完成苕溪南街西延等16條道路新改建工程，新辟和優(yōu)化公交線路5條。

三、堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，提升環(huán)境競爭力

擦亮美麗底色。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)大氣污染防治，PM2.5濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，爭創(chuàng)全國農(nóng)作物秸稈全量化利用試點(diǎn)區(qū)。深化河湖長制，全面啟動(dòng)全域幸福河湖建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)錦城、錦北等5個(gè)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”提質(zhì)增效，加快天目溪等流域綜合治理，完成農(nóng)村生活污水治理擴(kuò)面二期工程。推動(dòng)固體廢物閉環(huán)管理、存量危廢動(dòng)態(tài)清零，創(chuàng)成“無廢細(xì)胞”50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)“無廢鎮(zhèn)街”全覆蓋。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。推深做實(shí)林長制，加強(qiáng)森林、濕地、野生動(dòng)植物等自然資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)天目山、清涼峰省級(jí)名山公園建設(shè)，完成天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)申報(bào)認(rèn)定。實(shí)施人工造林退化林修復(fù)1500畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升6000畝，完成小流域水土流失治理5.74平方公里。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。高質(zhì)量通過省級(jí)低碳試點(diǎn)縣驗(yàn)收，積極推進(jìn)潛川等省級(jí)低（零）碳試點(diǎn)鎮(zhèn)和18個(gè)低（零）碳試點(diǎn)村（社區(qū)）建設(shè)，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，新增光伏裝機(jī)容量8萬千瓦。

建好美麗鄉(xiāng)村。提升農(nóng)村人居環(huán)境。深化“千萬工程”五年行動(dòng)，精心編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃14個(gè)、鄉(xiāng)村單元詳規(guī)9個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村精品村40個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村13個(gè)、未來鄉(xiāng)村5個(gè)，創(chuàng)成市級(jí)特色村3個(gè)。打造市級(jí)以上現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)3個(gè)，爭創(chuàng)全省和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。深化農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制體制改革省級(jí)試點(diǎn)，爭創(chuàng)全省宅基地改革規(guī)范管理先行區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建成“天目疊翠”省級(jí)共富帶，力爭創(chuàng)成“浙西皖南·風(fēng)情穿越”首批跨省域省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)。建強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水安全保障工程，完成單村水站改造提升30座，投用英公水庫至太湖源水廠引水工程。加快里畈水庫加高擴(kuò)容工程建設(shè)，建成雙溪口水庫，完成山塘水庫整治68座、農(nóng)灌設(shè)施更新升級(jí)50座。改造環(huán)天目山交通路網(wǎng)，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提升60公里。

做優(yōu)美麗景區(qū)。構(gòu)建全域旅游格局。深化“一廊三圈十八景”建設(shè)，做好第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)籌辦工作，加快天目未來谷建設(shè)，生態(tài)研學(xué)城主體結(jié)頂。持續(xù)打造示范型村落景區(qū)，“陌上花開”“五鳳朝陽”“深山漁村”投用運(yùn)營，“天目來鶴”“耕織紹魯”“風(fēng)輕云嶺”精彩亮相。豐富全域旅游業(yè)態(tài)。大力培育新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)沉浸式旅游場景地建設(shè)，提標(biāo)升級(jí)浙西天路戶外圈，建成投用三渡山地運(yùn)動(dòng)公園。加快保億度假村、浙西戶外運(yùn)動(dòng)大本營等項(xiàng)目建設(shè)，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路3條以上，新增省級(jí)民宿8家以上，打造特色主題露營地3個(gè)以上。大力推進(jìn)“村莊經(jīng)營”提質(zhì)擴(kuò)面，打響全國策源地品牌。打造全域旅游特色。推動(dòng)觀光游、休閑游、主題游、會(huì)展游同步發(fā)展，進(jìn)一步打響“天目疊翠·吳越千年”文旅區(qū)域公共品牌。持續(xù)做大“冰雪”IP，動(dòng)建啟迪冰雪榮耀之城，積極推動(dòng)大明山景區(qū)擴(kuò)容提升，全力支持5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造以“高山滑雪、全域賞雪、四季嬉雪”為產(chǎn)品的江南冰雪之城。

四、堅(jiān)定不移促共富，提升幸福內(nèi)生力

以產(chǎn)業(yè)促增收。堅(jiān)持規(guī)模化提量。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，全面鞏固“非農(nóng)化”“非糧化”整治成果，不斷提升糧食安全保障能力。啟動(dòng)區(qū)第二糧庫建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)田桿線整治，新建和提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.62萬畝，完成永久基本農(nóng)田集中連片整治8000畝，創(chuàng)建糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范方8個(gè)，確保糧食播種面積10.93萬畝、產(chǎn)量8100萬斤，生豬出欄20萬頭以上。堅(jiān)持現(xiàn)代化提質(zhì)。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快太陽國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)成板橋省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新建農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、全程機(jī)械化應(yīng)用基地等6個(gè)，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械3000臺(tái)（套），爭創(chuàng)省級(jí)綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，培育林藥、林茶、林畜等林下經(jīng)濟(jì)，試行小香薯-水稻等高效輪作5000畝，新增稻漁綜合種養(yǎng)1萬畝以上。堅(jiān)持品牌化提效。深化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，力爭“天目山寶”品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破3億元，爭創(chuàng)天目小香薯國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，確保農(nóng)業(yè)增加值增長3%。

以改革增活力。加快“擴(kuò)中提低”步伐。做優(yōu)“共富工坊”“共富帶”“共富聯(lián)合體”等特色載體，探索多渠道促進(jìn)中低收入群體增收，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.6以內(nèi)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體林權(quán)、農(nóng)房等綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、承包地到期延包試點(diǎn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到8000萬元。創(chuàng)新強(qiáng)村富民路徑。深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”，建立健全鄉(xiāng)村招才引智制度，培育農(nóng)創(chuàng)客320名以上。推動(dòng)新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“強(qiáng)村公司”、天目共富幫共體等系列舉措，建成昌化林共體、天目雷筍共富體等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，確保所有行政村完成“8050”目標(biāo)。

以機(jī)制強(qiáng)保障。讓就業(yè)保障更有力度。完善就業(yè)服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增就業(yè)3萬人，建成區(qū)人力資源市場。讓“一老一小”保障更有溫度。深化“老有康養(yǎng)”公共服務(wù)，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位80張，新改建老年助餐點(diǎn)100個(gè)以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%，投用區(qū)老年人體育活動(dòng)中心。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生育政策，新建“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心3家，創(chuàng)成兒童友好社區(qū)5個(gè)，完成錦南兒童友好街道創(chuàng)建。讓社會(huì)保障更有廣度。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好“西湖益聯(lián)保”參保續(xù)保工作，實(shí)施困難家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)封頂制，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上。健全完善分層分類社會(huì)救助體系和新型慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做好助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等工作，完成困難殘疾人家庭無障礙改造100戶，讓困難群體共享改革發(fā)展成果。

五、堅(jiān)定不移惠民生，提升公共服務(wù)力

解決民之所盼。優(yōu)化教育供給。新增幼兒園4家，實(shí)施橫畈小學(xué)改擴(kuò)建、青山湖科技中學(xué)項(xiàng)目，確保戚家橋?qū)W校、錢錦學(xué)校8月建成投用。深化與主城區(qū)名校合作辦學(xué)，持續(xù)推進(jìn)“名師、名校長、名班主任”工程，進(jìn)一步發(fā)揮陳立群校長名譽(yù)總督學(xué)作用，不斷提升教育教學(xué)管理水平。狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教育高層次人才引育力度，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療供給。深化“健康臨安”建設(shè)，加快推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，爭取青山湖科技城高等級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目落地，完成區(qū)口腔醫(yī)院、錦城衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷改建。持續(xù)抓好與省市醫(yī)院、高校合作，全力推進(jìn)區(qū)第一人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作。迭代升級(jí)“天目醫(yī)享·鄉(xiāng)村醫(yī)療優(yōu)質(zhì)共享”改革，推動(dòng)院前急救“臨”距離改革走深走實(shí)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和急救水平。大力推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。優(yōu)化住房供給。充分發(fā)揮住房公積金制度作用，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)各類保障性住房建設(shè)，確保青航人才公寓一期、錦南新城人才房一期項(xiàng)目建成交付，雙林區(qū)塊公租房、青航人才公寓二期、錦南新城人才房二期項(xiàng)目主體結(jié)頂。

滿足民之所樂。打造文化新地標(biāo)。深化吳越國王陵考古遺址公園建設(shè)，加快推進(jìn)吳越文化歷史商業(yè)街項(xiàng)目，基本建成衣錦城址公園，開放吳越博物館。塑造文化新品牌。深化吳越文化、天目山文化、耕織文化、浙西民俗文化研究，持續(xù)打造吳越文化節(jié)、吳越文化論壇等文化IP，推進(jìn)“吳越明禮”文明新實(shí)踐，全力打造中華民族現(xiàn)代文明區(qū)縣樣板。大力支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快布局新興業(yè)態(tài)，持續(xù)推動(dòng)“全域取景地”“非遺傳承示范地”“數(shù)字文化新高地”建設(shè)，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新活力。探索惠民新路徑。因地制宜建成一批“家門口”的文體設(shè)施，新增嵌入式體育場地1.78萬平方米，建成城市書房6個(gè)、文化驛站1個(gè)。多樣化組織開展群眾文化體育活動(dòng)，深入推進(jìn)“書香臨安”建設(shè)，舉辦第十五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，打響高虹龍上攀巖、浙西天路戶外騎行等特色體育賽事品牌。

守護(hù)民之所安。緊盯安全生產(chǎn)。深入開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”行動(dòng)，圍繞消防安全、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和重點(diǎn)企業(yè)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)“遏較大、雙下降”。加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè)，全力做好防汛防臺(tái)、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。完善食品藥品全鏈條監(jiān)管體系，創(chuàng)建省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場3家，建成鄉(xiāng)村“藥事通”服務(wù)站8家，全力守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。緊盯基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“幸福村社”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善“141”基層治理體系，推動(dòng)警源、訪源、訴源“三源治理”，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力。緊盯社會(huì)治安。完善“五大警務(wù)體系”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，提高打防新型犯罪能力，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等各類違法犯罪行為，全力打造最具安全感城市。

深入開展雙擁活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好國家安全、人民防空工作。啟動(dòng)第三輪修志工作，加強(qiáng)檔案、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開展工作。

各位代表，按照民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度要求，區(qū)政府向市民群眾、“兩代表一委員”和區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)街等層面廣泛征集民生實(shí)事，遴選形成12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決確定10件。民生實(shí)事票選確定后，區(qū)政府將精心組織實(shí)施，確保把實(shí)事辦實(shí)辦好。其余2個(gè)項(xiàng)目將納入政府年度任務(wù)予以認(rèn)真落實(shí)。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，形勢(shì)越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨，越需要過硬的作風(fēng)和本領(lǐng)開山辟路，越需要重視和加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新的一年，我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚各方面力量，努力建設(shè)人民滿意的忠誠、公正、為民、擔(dān)當(dāng)、廉潔政府。

忠誠忠實(shí)講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”在臨安的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，始終與區(qū)委保持一個(gè)聲音、一個(gè)態(tài)度、一個(gè)步調(diào)。

公平公正重規(guī)范。堅(jiān)持把依法行政貫穿到行權(quán)履職的全領(lǐng)域、全過程，扎實(shí)推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，全力提升合法性審查質(zhì)效。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案建議和提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息依法公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

為民惠民踐初心。始終牢記人民至上，踐行群眾路線，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，用更多時(shí)間深入基層問政于民、深入一線問需于民、深入實(shí)際問效于民。全力實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，采取更多惠民生、解民憂、暖民心的舉措，努力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，給老百姓帶來看得見、摸得著、感受得到的變化。

實(shí)干實(shí)效勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，圍繞“重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)”，全面實(shí)行政府工作項(xiàng)目化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化推進(jìn)、項(xiàng)目化考評(píng)，激勵(lì)踏實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)干事、激情干事，以“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”的協(xié)同推進(jìn)，形成政府工作蹄疾步穩(wěn)、全面提升的良好態(tài)勢(shì)。認(rèn)真踐行抓重破難作風(fēng)，在多重約束下，以長期主義者的堅(jiān)定執(zhí)著努力做好難而正確的事。切實(shí)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，做到事不避難、義不逃責(zé)，以“咬定青山不放松”的韌勁克難關(guān)，以攻城拔寨的拼勁破難題，一件一件抓落實(shí)，一件一件抓到底，一件一件抓出實(shí)效，真正做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

清廉清正樹形象。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源配置交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)。突出厲行節(jié)約導(dǎo)向，強(qiáng)化政府債務(wù)化解管控，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，堅(jiān)持把更多的財(cái)力用在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上，努力用政府的“緊日子”換取群眾的好日子。