一、制定背景和依據(jù)

深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《杭州市人民政府印發(fā)關于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16 號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本政策。

二、政策制定主要考慮

1.突出上下貫通。逐條對照省“8+4”政策體系66條政策措施以及市“8+4”體系76條政策措施，在全面承接落實基礎上，按照“能出盡出”的要求，結(jié)合本地實際，制定了8個方面74條政策措施。

2.突出精準施策。聚焦涉及全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各個重點領域，把提升市場主體的認可度、獲得感放在首位，制定一系列政策措施，以提振發(fā)展信心。

3.突出務實管用。確保各項政策措施內(nèi)容具有可操作性，盡可能將政策措施量化、具體化。把有限資金用在關鍵處，通過“真金白銀”地早兌現(xiàn)、快見效、讓享受政策的主體取得實實在在的獲得感。

三、主要內(nèi)容

本政策共74條，主要包括擴大有效投資政策、科技創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)集群建設培育政策、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策、建設交通強國示范城市政策、擴大內(nèi)需和對外開放政策、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策、保障和改善民生政策等8個方面。

（一）擴大有效投資政策（8條）

包括發(fā)揮省市重大建設項目帶動支撐作用、加大財政支持力度、向上爭取資金支持、加強用地用林要素保障、強化用能要素保障、加大對民間投資支持力度、加力推進城市地下管網(wǎng)建設等5個領域補短板、充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用等。

（二）科技創(chuàng)新政策（14條）

包括強化財政資金保障、打造高水平科創(chuàng)平臺、加強在臨高校科研合作、加強關鍵核心技術攻關、全面落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策、實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策、支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設、支持和加速科技成果轉(zhuǎn)化、完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系、健全科技企業(yè)梯度培育機制、全面實施高層次科技人才引育政策、增強金融服務科技創(chuàng)新能力、完善政府采購制度、加強區(qū)屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新等。

（三）產(chǎn)業(yè)集群建設培育政策（10項）

包括統(tǒng)籌集成各類財政資金支持、落實稅收優(yōu)惠政策、加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度、持續(xù)加強制造業(yè)金融支持、強化工業(yè)用地供應服務保障、支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設、支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展、支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、強化制造業(yè)人才支撐等。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（9項）

包括落實財政資金保障、支持打造服務業(yè)重點平臺、支持服務業(yè)企業(yè)培育、支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)、推動工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵旅游景區(qū)提升、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進金融服務高質(zhì)量發(fā)展等。

（五）建設交通強國示范城市政策（4條）

包括增強財政要素保障能力、降低交通運輸成本、穩(wěn)步推進交通惠民、暢通對外交通等。

（六）擴大內(nèi)需和對外開放政策（7條）

包括強化財政資金支持、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、激發(fā)消費潛能、發(fā)揮電商優(yōu)勢、大力促進會展業(yè)發(fā)展、支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、大力吸引和利用高質(zhì)量外資等。

（七）鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（14條）

包括加大財政支持力度、加大金融支農(nóng)力度、加強耕地保護和土地綜合整治、加強高標準農(nóng)田建設、健全糧食安全保障機制、提高“菜籃子”保供能力、建設美麗鄉(xiāng)村、支持科技強農(nóng)和機械強農(nóng)、壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革、支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、積極推進城鎮(zhèn)化建設、推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等。

（八）保障和改善民生政策（8條）

包括充分發(fā)揮財政保障作用、支持推進“勞有所得”、“幼有善育”、“學有優(yōu)教”、“病有良醫(yī)”、“住有宜居”、“老有康養(yǎng)”、“弱有眾扶”等。

四、解讀機關

本文件解讀機關：杭州市臨安區(qū)發(fā)展和改革局

解讀人：楊澤平

政策咨詢電話：0571-89540664