一、制定背景和依據(jù)

為深入貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，進一步提振市場信心，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號）、《杭州市人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21號）文件精神，結合我區(qū)實際，制定本政策。

二、政策制定主要考慮

1．突出上下貫通。逐條對照省“8+4”政策體系45條政策措施以及市“8+4”體系57條政策措施，在全面承接落實基礎上，按照“能出盡出”的要求，結合本地實際，制定了8個方面49條政策措施。

2．突出精準施策。聚焦涉及全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的各個重點領域，把提升市場主體的認可度、獲得感放在首位，制定一系列政策措施，以提振發(fā)展信心。

3．突出務實管用。確保各項政策措施內容具有可操作性，盡可能將政策措施量化、具體化。把有限資金用在關鍵處。

三、主要內容

根據(jù)省、市最新“8+4”政策條款，省“8+4”政策共45條，市“8+4”政策共57條，我區(qū)“8+4”政策共49條，主要包括推動教育科技人才一體發(fā)展政策、加快先進制造業(yè)發(fā)展政策、推進服務業(yè)高質量發(fā)展政策、建設交通強國示范城市政策、推進高水平對外開放政策、全力擴大有效投資政策、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策、保障和改善民生政策八個方面。

（一）推動教育科技人才一體發(fā)展。由區(qū)科技局牽頭落實，主要舉措包括：重點支持企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化，包括對新雛鷹企業(yè)、高新技術企業(yè)給予最高50萬元和20萬元獎勵，設立總規(guī)模35億元的科技基金支持研發(fā)投入，深化產學研合作并鼓勵高校技術轉移中心建設，同時對領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和博士后工作站提供最高500萬元和100萬元的補助，全方位強化人才支撐保障。

（二）加快先進制造業(yè)發(fā)展。由區(qū)經(jīng)信局牽頭落實，主要舉措包括：推動智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥等五大產業(yè)生態(tài)圈發(fā)展，目標新增高新技術企業(yè)50家以上；支持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，對復合裝飾材料、光電企業(yè)的技術開發(fā)費給予20%資助；實施80項技術改造項目，推動數(shù)實融合并建設省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；同時保障工業(yè)用地供應1500畝，盤活低效用地1200畝，為制造業(yè)升級提供空間支撐。

（三）推進服務業(yè)高質量發(fā)展。由區(qū)發(fā)改局牽頭落實，主要舉措包括：新能源汽車置換最高補貼1.5萬元、家電以舊換新補貼擴圍至12類；支持總部經(jīng)濟發(fā)展，對星級總部企業(yè)給予最高500萬元獎勵；推動文化產業(yè)創(chuàng)新，對重點文化項目和影視動漫創(chuàng)作分別提供最高200萬元和500萬元扶持；此外，通過平臺經(jīng)濟促進特色產業(yè)市場拓展，助力“小哥友好城市”建設。

（四）建設交通強國示范城市

由區(qū)交通運輸局牽頭落實，主要舉措包括：延續(xù)杭瑞高速臨安段差異化收費政策，降低物流成本；統(tǒng)籌推進低空經(jīng)濟基礎設施建設，打造“低空+旅游/物流”等特色應用場景；同時完善農村交通網(wǎng)絡，推進“四好農村路”2.0版并新增村級物流服務點5個，促進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。

（五）推進高水平對外開放。由區(qū)商務局牽頭落實，主要舉措包括：組織外貿企業(yè)參加境外展會160家次以上，支持跨境電商與產業(yè)帶融合發(fā)展；目標實際利用外資1.8億美元，重點招引制造業(yè)外資項目；積極參與進博會、數(shù)貿會等國際展會，推動展商變投資商，提升臨安開放合作能級。

（六）全力擴大有效投資。由區(qū)發(fā)改局牽頭落實，主要舉措包括：推進10個省重大項目和45個市重點項目建設；支持民間投資，力爭要素配置比重提升至80%；保障重大項目用能需求，全年新增用能5萬噸標準煤以上。

（七）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由區(qū)農業(yè)農村局牽頭落實，主要舉措包括：重點建設“土特產”全產業(yè)鏈，培育10億元以上產業(yè)鏈2條；推進新型城鎮(zhèn)化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升至63%；深化山海協(xié)作，落實消費幫扶1000萬元、援建資金440萬元，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（八）保障和改善民生。由區(qū)人力社保局牽頭落實，主要舉措包括：新增普惠托育服務并發(fā)放孕產育兒補助；籌集保障性租賃住房1350套，推動老舊電梯更新改造；完善養(yǎng)老服務體系，新增認知障礙照護床位60張；同時加強弱勢群體幫扶，確保低保年標準達15400元，新增殘疾人就業(yè)120人，構建全覆蓋的社會保障網(wǎng)絡。

四、關鍵詞解釋

“315”科技創(chuàng)新體系：是指杭州市為推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展而實施的一系列措施和計劃。?“3”部分?：指的是?互聯(lián)網(wǎng)+?、?生命健康?、?新材料?三大科創(chuàng)高地。?“15”部分?：包括?云計算與未來網(wǎng)絡?、?智能計算與人工智能?、?微電子與光電子?等15大戰(zhàn)略領域。

“415X”先進制造業(yè)集群：是指重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級世界級先進產業(yè)群；重點培育15個千億級特色產業(yè)集群；重點聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地等前沿領域，重點培育若干高成長性百億級“新星”產業(yè)群，并打造未來產業(yè)先導區(qū)。

五大產業(yè)生態(tài)圈：包括打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業(yè)生態(tài)圈。

“雙百雙千”拓市場行動：組織不少于外貿出境團組10個、參加境外展會5場、出境企業(yè)160家次。

五、實施范圍及期限

該文件在臨安區(qū)全區(qū)范圍內施行，明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。涉及獎勵標準含市級資金（疊加獎勵除外），如遇市級政策調整的，以調整為準。同類型政策交叉時，一律從高或從優(yōu)享受，不得重復享受。國家、省、市制定實施相關政策措施的，遵照執(zhí)行。

六、解讀機關

本文件解讀機關：杭州市臨安區(qū)發(fā)展和改革局

聯(lián)系人：楊澤平

政策咨詢電話：0571-89540666