尊敬的廖志云代表：

您提出的《關(guān)于加快城區(qū)雨污管網(wǎng)改造的建議》，已由區(qū)政府交我局主辦。現(xiàn)將有關(guān)答復(fù)意見反饋如下：

今年以來，我局作為城鎮(zhèn)污水治理的主管部門，始終以為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)新時代美麗浙江的決策部署，加快補齊城鎮(zhèn)污水管道功能性、結(jié)構(gòu)性缺陷等短板，提升污水系統(tǒng)管理水平，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量，從明晰底數(shù)、補短提效、廠網(wǎng)一體化等方面不斷提高城污治理建設(shè)和管理水平，確保臨安區(qū)污水處理系統(tǒng)高效運行，助力美麗城區(qū)建設(shè)。

一、明晰底數(shù)，數(shù)字賦能

針對代表提出的“底數(shù)不清。對排水管網(wǎng)的位置、尺寸、材料、連接關(guān)系等基本信息掌握不全，導(dǎo)致雨水排口排放污水、污水處理廠進水水質(zhì)濃度偏低等均無法溯源”問題，根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動方案（2023-2027年）》要求，于2023年啟動編制《臨安區(qū)污水管網(wǎng)提升改造實施方案》，根據(jù)隱患排查要求，分塊逐段檢測，制定管網(wǎng)修復(fù)方案，明晰了污水管網(wǎng)底數(shù)，摸清了污水管網(wǎng)問題。同時，根據(jù)省市要求，我區(qū)基本形成以5年一輪的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)周期性排查和動態(tài)修復(fù)機制，切實推進污水管網(wǎng)隱患排查和問題解決。

針對代表提出的“信息化和智能化程度有待提升，數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)及時更新和共享，與城鎮(zhèn)快速發(fā)展管理要求不匹配”問題，目前臨安城區(qū)范圍污水管網(wǎng)分由杭州臨安水務(wù)有限公司（原杭州臨安排水有限公司）和青山湖科技城排水有限公司運營管理。其中杭州臨安水務(wù)有限公司已搭建了智慧水務(wù)體系，通過管道CCTV信息、管道關(guān)鍵點位流量、水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，及老舊完好程度管養(yǎng)等實現(xiàn)城區(qū)污水管網(wǎng)信息化與智能化，結(jié)合智慧企控系統(tǒng)、泵站自動精準(zhǔn)管控、污水處理廠自動化、精準(zhǔn)化控制，形成了廠、站、網(wǎng)、戶四級一體化管理。青山湖科技城排水有限公司于今年對智慧水務(wù)平臺功能進行升級，于年底完工，同步實現(xiàn)“四位一體”信息化和智能化管理。

二、有機更新，補短提效

針對代表提出的“質(zhì)量不高。由于長期重地上、輕地下，大量污水管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量不高。管網(wǎng)鋪設(shè)不合理，如管道的坡度、深度、直徑設(shè)計不合理，可能導(dǎo)致水流不暢、積水或倒灌等問題。管道接頭或連接不良，導(dǎo)致管道滲漏、污水外溢或雨水滲入，影響排水效果和水質(zhì)。管網(wǎng)與附屬設(shè)施不匹配，導(dǎo)致水流不順暢、積水或回流問題，加之運維不到位，缺陷、坍塌、破裂等處于不健康運行狀態(tài)的污水管道較多，不能正常發(fā)揮排放和傳輸?shù)墓δ?/span>”問題，城區(qū)部分管網(wǎng)建成時間較長，管齡超過20年，存在老化現(xiàn)象，部分無法滿足健康運行需求，為此已要求運營單位對老舊問題管道逐段體檢，確保管網(wǎng)運行穩(wěn)定。自2021年起，臨安城區(qū)已完成新建改造污水管網(wǎng)共44公里，建設(shè)過程中始終要求嚴格把控設(shè)計、施工質(zhì)量，確保符合標(biāo)準(zhǔn)，提升管網(wǎng)整體效能。未來也將嚴格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，加強施工過程監(jiān)管，要求主要管材原則實行甲供，確保施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三、廠網(wǎng)一體，優(yōu)化運管

針對代表提出的“管理不到位。市政污水管網(wǎng)運維不到位，小區(qū)內(nèi)部長期無人管”及“部分城市還存在干支分離，管理職責(zé)不明確，導(dǎo)致管網(wǎng)運行效率低下”問題，臨安區(qū)城區(qū)污水管網(wǎng)運維通過特許經(jīng)營方式均交由專業(yè)運維團隊開展運行維護及修復(fù)工作，分別為杭州臨安水務(wù)有限公司和青山湖科技城排水有限公司，“十四五”期間截至目前已完成一輪現(xiàn)有污水管網(wǎng)隱患排查全覆蓋。

針對代表提出的“小區(qū)內(nèi)部長期無人管”及“部分城市還存在干支分離，管理職責(zé)不明確”問題，為填補管理機制空白，我局曾起草了《臨安區(qū)住宅小區(qū)排水設(shè)施長效管理辦法》，但推行存在阻礙未能頒布。針對“建管分離”問題，根據(jù)市城管局、市建委三定方案，我局將持續(xù)推動建管分離機制體制改革，進一步調(diào)整兩個部門職責(zé)邊界，落實臨安區(qū)建管全面分離，建立清晰的管理體系。針對“廠網(wǎng)分離”問題，根據(jù)《推動城鎮(zhèn)污水設(shè)施一體化運維工作方案》要求，我局已開始著手編制《城鎮(zhèn)污水設(shè)施一體化運維工作方案》，計劃于8月底完成實施方案編制，系統(tǒng)分析當(dāng)前城鎮(zhèn)污水設(shè)施運維存在問題，因地制宜確定一體化運維方向。

四、下一步工作

一是持續(xù)推進管網(wǎng)改造。“十五五”期間將開展新一輪管網(wǎng)隱患排查與問題管網(wǎng)修復(fù)，確保管網(wǎng)運行效率提升。并于今年啟動編制城鎮(zhèn)污水處理廠進水BOD“一廠一策”整改方案，于2025年底完成，逐步改善進水水質(zhì)濃度偏低問題，明晰底數(shù)，為后續(xù)管網(wǎng)提升改造工程夯實基礎(chǔ)。

二是積極爭取政策資金。我局今年正在開展清涼峰鎮(zhèn)污水處理廠新建項目、高虹鎮(zhèn)花園式凈水處理及分布式光伏發(fā)電項目，謀劃臨安區(qū)城中村生活污水納廠治理項目。結(jié)合《“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸空間專項規(guī)劃》，為實現(xiàn)縮小“三大差距”，協(xié)同推進《臨安區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸輻射實施方案》編制，為十五五期間做好前期謀劃工作，并探索多元化投融資渠道，在供排水管網(wǎng)建設(shè)改造項目、城鄉(xiāng)污水治理相關(guān)項目上積極爭取上級政府專項補助資金。同時，我局已赴往桐廬縣交流汲取國債、專項債申請成功經(jīng)驗，未來將繼續(xù)借鑒學(xué)習(xí)周邊區(qū)縣在特別國債、中央資金等方面的申請成功案例，包裝整合城鄉(xiāng)供排水項目籌備申報上級資金。

三是完善體制機制建設(shè)。推進實施城鎮(zhèn)污水設(shè)施一體化治理，優(yōu)先探索城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施廠網(wǎng)一體化運維模式，建立健全權(quán)責(zé)明晰的排水設(shè)施長效管理機制，明確責(zé)任主體，完善運維監(jiān)管，提升整體治理水平。同時進一步完善統(tǒng)籌推進工作機制，加強部門協(xié)同聯(lián)動，推進建管分離體制機制改革。

四是開展多渠道環(huán)保宣傳。深化公眾參與，引導(dǎo)居民和企業(yè)自覺維護管網(wǎng)，加強對居民和企業(yè)的宣傳教育，提高其環(huán)保意識，減少隨意傾倒污水、亂扔垃圾等行為，形成共建共治共享的良好氛圍。

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單位領(lǐng)導(dǎo)：潘海華

聯(lián) 系 人：黃奇云

聯(lián)系電話：0571-89541059

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?杭州市臨安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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