一、問：《實施意見》制定的背景是什么？

答：一方面，國務院、省、市相繼出臺了一系列關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性意見，尤其是杭州市出臺的《關于高質(zhì)量推進杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》（杭政辦函〔2021〕52號），對今后一段時間到2025年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了明確的目標任務，各區(qū)縣市要全力完成。

另一方面，區(qū)政府于2018年下發(fā)的《臨安區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展扶持暫行辦法》（臨政函〔2018〕30號）已于2021年12月到期，已無法很好地適應當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，亟需出臺力度更大的扶持政策久政策。

《浙江省人民政府關于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2020〕21號）和《杭州市人民政府辦公廳關于高質(zhì)量推進杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》兩個政策文件為新形勢下我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，為更好適應當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，有效貫徹落實上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性意見，故全面起草制定《杭州市臨安區(qū)人民政府關于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

二、問：《實施意見》的制定經(jīng)歷了哪些過程？

答：一是初稿制定階段。2021年12月，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動為期1個月的基層調(diào)研，于2022年1月，根據(jù)相關法律法規(guī)制定了《實施意見》的初稿。二是征求意見階段。初稿形成后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召集各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)線、相關職能部門和鎮(zhèn)（街道）負責人召開座談會，征求相關意見，形成《實施意見》（征求意見稿）。2月通過網(wǎng)絡向全社會公開征求意見建議，完善《實施意見》（征求意見稿），三是法制審查階段。《實施意見》經(jīng)多次完善后形成《實施意見（送審稿）》，多次會同財政局、司法局進行了座談，逐條進行司法審查，與6月27日通過司法審查。四是成文發(fā)布階段。經(jīng)區(qū)政府第五次常務會議研究通過，最終形成《實施意見》，并向社會發(fā)布。

三、問：《實施意見》目標任務和主要內(nèi)容有哪些？

答：本《實施意見》旨在通過各項政策的落實，有效提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高財政資金使用績效，力爭通過3年時間，夯實國家和省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建基礎，為打造保供有力、經(jīng)濟高效、綠色生態(tài)、數(shù)智領先的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“臨安樣板”打下堅實基礎。

從內(nèi)容上看，新的《實施意見》分為提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、提高加工運銷能力、促進三產(chǎn)融合升級、鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)品牌建設、提升農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、落實農(nóng)業(yè)保障措施、其他事項等九節(jié)共計三十一條，

第一節(jié)“提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)”共七條，就全區(qū)糧油、蔬菜、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生態(tài)綜合種養(yǎng)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提升以及基礎設施建設的扶持重點和補助標準進行了說明。

第二節(jié)“提高加工運銷能力”共一條，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)支持對象和補助標準進行了說明。

第三節(jié)“促進三產(chǎn)融合升級”共兩條，就農(nóng)旅融合的扶持重點補助標準進行了說明。

第四節(jié)“鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”共三條，就農(nóng)業(yè)科技推廣應用、農(nóng)村實用人才培育、種子種苗工程等扶持方向和補助標準進行了說明。

第五節(jié)“推進農(nóng)業(yè)品牌建設”共三條，就“天目山寶”品牌建設與產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)企提檔升級等扶持重點和補助標準進行了說明。

第六節(jié)“提升農(nóng)業(yè)裝備水平”共兩條，就農(nóng)業(yè)“機器換人”、農(nóng)林業(yè)態(tài)監(jiān)測等扶持對象、扶持重點和補助標準進行了說明。

第七節(jié)“發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”共四條，就包含肥藥減量和統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、生態(tài)資源保護等扶持重點和補助標準進行了說明。

第八節(jié)“落實農(nóng)業(yè)保障措施”共五條，就土地適度規(guī)模經(jīng)營、政策性農(nóng)業(yè)保險、金融信貸支農(nóng)、支持農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)專項救助等扶持內(nèi)容和補助標準進行了說明。

第九節(jié)“其他事項”共四條，就本《實施意見》項目管理責任、補助原則、實施周期等進行了說明。

四、問：各項獎補資金通過什么方式發(fā)放？

答：項目建設補助類資金按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目管理辦法，按照項目建設進度撥付；認定獎勵類補助資金目前采取個人申請后進行文件撥付，后續(xù)政策上線親清在線平臺后通過平臺發(fā)放。

五：問：《實施意見》中項目管理的責任主體是誰？

答：項目管理責任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，按照“誰申報、誰負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實擔負起對項目實施主體的管理和監(jiān)督職責，確保各項涉農(nóng)資金使用安全。

六：問：《實施意見》中各項政策的補助標準是什么？

答：本《實施意見》中的各項政策按照“從高、從優(yōu)、不重復”的補助原則，實行項目立項和財政補助信息共享核對制度，嚴禁項目重復申報、多頭申報、虛假申報。執(zhí)行期內(nèi)區(qū)級立項項目按照本意見執(zhí)行，中央及省市有其他全額或配套補助政策的，其補助標準和驗收辦法按照上級要求執(zhí)行。

七、問：《實施意見》的實行周期和施行日期是什么時候？

答：本意見自2022年8月22日起施行，實施周期自施行之日起至2024年12月31日止，2022年1月1日至施行日期期間相關補助（獎勵）標準參照本意見執(zhí)行。

解讀機關：杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解讀人及聯(lián)系電話：

陶國英，0571-89540809

姚海峰，0571-89540872

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