各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實中央和省市關于推動開發區高質量發展意見精神，加快構建現代產業體系，進一步推動杭州青山湖科技城（以下簡稱科技城）高質量發展，結合我區實際，提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升三個“一號工程”，錨定“產業強區”首位戰略，全面提升科技城的產業競爭力、自主創新力、引領輻射力，推動實現跨越式發展，充分發揮全區產業經濟主戰場作用，為高水平建設“吳越名城·幸福臨安”提供堅實產業支撐。

二、目標要求

按照“主導產業集聚、空間布局合理、開放創新突破、資源高效利用、產城深度融合”的發展思路，著力將科技城打造成為實體經濟的主要承載區、創新驅動的核心區、改革開放的引領區、高質量發展的示范區，全力建設硬科技創新策源地、機制探索先行地、對外開放新高地。到2030年，規上工業總產值突破1800億元，制造業投資增速年均增長20%以上，形成一個千億級、若干百億級產業集群，科技城對全區經濟發展的支撐作用顯著增強。

三、突出創新引領，打造硬科技創新策源地

（一）推動優勢產業集群發展。

支持科技城按照產業定位及未來發展方向，進一步明確主導產業，打造創新活躍產業生態。以鏈長制為抓手，以智能制造為核心，加快推動高端裝備、集成電路、生命健康等特色產業發展，著力培育一批控制力和根植性強的鏈主企業。支持科技城分類出臺扶持培育產業發展的個性化政策。

（二）加速高能級創新平臺建設。

支持科技城引進創建國家級和省市重大創新平臺，著力建設戰略型、樞紐型高能級創新平臺體系。用足用好院所政策，進一步推動科研院所高質量發展。支持國有企業通過資產置換、協議收購、參與法拍等方式盤活科研院所閑置資產。

（三）實施全域“大孵化”戰略。

支持科技城出臺孵化載體及產業園高質量發展專項政策，加快盤活樓宇空間資源，造濃創新創業氛圍。支持國有企業參與產業園開發、建設、運營。制定臨安區規范工業樓宇轉讓管理實施意見，科技城可根據招商等需要自行調整分割比例，促進樓宇經濟高質量發展。

四、突出改革引領，構建機制探索先行地

（四）深化簡政放權。

創新政務服務增值化變革，建強科技城企業與人才服務中心，切實做到“辦事不出城、清單之外無審批”。強化項目生成管理，科技城實際管轄范圍內的政府性投資及國有企業經營性項目計劃，由科技城管委會統籌提出，報區政府審定；涉及用地和重點招商引資的項目提交區政府相關會議決策，其他項目由科技城自行決策。

（五）優化政策兌現。

區級普惠政策兌現審核實行“部門季度聯審會議”制度，聯審通過后由主管部門報區政府同意后實施；涉及“雙招雙引”、人才項目及科技城自行制定的政策由科技城管委會負責審核兌現。

（六）強化基金運行。

強化產業基金功能定位，完善分級分類、權責對等的基金運行機制，由科技城管委會牽頭設立并運行專項基金，聚力項目招引和產業培育。

五、突出開放引領，構筑對外開放新高地

（七）推動對外合作聯動發展。

加強與國內外知名高校、院企、重點創新平臺合作，推動優質資源向科技城集聚。高標準建設西湖臨安科研成果轉化合作區，打造創新策源、成果轉化、“地瓜經濟”三個“首選地”，促進資源共用、產業互融、政策互惠、利益共享。支持科技城在外設立科創飛地、創新中心、招商機構、海外引才工作站等，探索創新資源共享、項目資源互通的跨區域聯動發展新模式。

（八）推動項目招引高效決策。

全區“一盤棋”統籌科技城招商引資工作，緊緊圍繞科技城的主導產業，精準導入項目，招商引資項目決策按照分層分類的原則執行。

（九）推動城市能級跨越提升。

推動融杭重大交通工程加快實施，打通科技城內部支小路、斷頭路，構建“內暢外聯”的交通體系。豐富共有產權房、人才房、安置房等居住產品供給層次，打造職住平衡的住房保障體系。加快推進高等級醫院落地建設，深化名校合作辦學。優化城市基礎設施和公共服務配套，提升城市品質和綜合能級，打造“產城人文”深度融合的產業新城。

六、健全組織和要素保障

（十）強化用地支持。

持續加大科技城“騰籠換鳥”力度，提高土地利用效率，促進經濟轉型升級。加強部門統籌，科學制定科技城建設開發和用地計劃。全力支持科技城申報省重大產業項目，爭取省級、市級預留新增建設用地計劃指標。全區每年新增產業用地指標優先用于保障科技城等主平臺。

（十一）強化聯動協調。

完善工作聯動機制，強化科技城與各職能部門、屬地鎮（街道）、國有企業之間的協調配合，構建全域統籌、融合聯動的工作格局。支持科技城管委會做好省、市開發區（園區）考核工作。科技城管委會相關協調會議紀要，各相關職能部門、鎮（街道）、國有企業要嚴格執行，執行情況納入區政府督查范圍。

（十二）強化隊伍建設。

加大科技城干部培養使用力度，在全區范圍擇優選派優秀干部到科技城工作。優先招錄具有產業發展與管理相關背景的專業型干部，不斷提高科技城干部隊伍專業化水平。

本意見自2023年12月1日起施行，高新技術產業園、玲瓏工業功能區、於潛工業功能區可參照本意見執行。

杭州市臨安區人民政府

2023年10月30日

（此件公開發布）

杭州市臨安區人民政府關于進一步支持浙江杭州青山湖科技城高質量發展的若干意見.pdf