一、制定背景和依據(jù)

為進(jìn)一步加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、空間布局合理、開(kāi)放創(chuàng)新突破、資源高效利用、產(chǎn)城深度融合”的發(fā)展思路，解決產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在創(chuàng)新引領(lǐng)、改革引領(lǐng)、開(kāi)放引領(lǐng)、健全組織和要素保障等方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聚力創(chuàng)新賦能，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎，制定本若干意見(jiàn)。

本若干意見(jiàn)制定基于以下三點(diǎn)考慮：一是推動(dòng)聚焦主業(yè)，進(jìn)一步明晰權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聚焦發(fā)展，煥發(fā)體制機(jī)制活力。二是統(tǒng)籌要素資源，堅(jiān)持集中力量辦大事，強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和要素保障，推動(dòng)平臺(tái)、鎮(zhèn)街、國(guó)有公司協(xié)同發(fā)展。三是堅(jiān)持扁平高效，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，提升服務(wù)效能，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

二、主要內(nèi)容

本若干意見(jiàn)由指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、具體舉措三部分組成，具體內(nèi)容如下：

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升三個(gè)“一號(hào)工程”，錨定“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”首位戰(zhàn)略，全面提升科技城的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新力、引領(lǐng)輻射力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮全區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，為高水平建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）目標(biāo)要求。到2030年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元，制造業(yè)投資增速年均增長(zhǎng)20%以上，形成一個(gè)千億級(jí)、若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，科技城對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

（三）主要舉措。分為突出創(chuàng)新引領(lǐng)，打造硬科技創(chuàng)新策源地、突出改革引領(lǐng)，構(gòu)建機(jī)制探索先行地、突出開(kāi)放引領(lǐng)，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地、健全組織和要素保障4大類12項(xiàng)具體舉措。

1.突出創(chuàng)新引領(lǐng)，打造硬科技創(chuàng)新策源地。圍繞推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加速高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施全域“大孵化”戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新活躍產(chǎn)業(yè)生態(tài)；支持科技城引進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省市重大創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)科研院所高質(zhì)量發(fā)展；支持科技城出臺(tái)孵化載體及產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)政策。包含推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加速高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施全域“大孵化”戰(zhàn)略3項(xiàng)具體舉措。

2.突出改革引領(lǐng)，構(gòu)建機(jī)制探索先行地。以深化簡(jiǎn)政放權(quán)為抓手，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)增值化變革，建強(qiáng)科技城企業(yè)與人才服務(wù)中心，強(qiáng)化項(xiàng)目生成管理。借助優(yōu)化政策兌現(xiàn)、強(qiáng)化基金運(yùn)行兩大手段來(lái)聚力項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)培育。包含深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政策兌現(xiàn)、強(qiáng)化基金運(yùn)行3項(xiàng)具體舉措。

3.突出開(kāi)放引領(lǐng)，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地。通過(guò)推動(dòng)對(duì)外合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、項(xiàng)目招引高效決策、城市能級(jí)跨越提升這三大方式來(lái)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向科技城集聚，全區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌科技城招商引資工作，緊緊圍繞科技城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)導(dǎo)入項(xiàng)目，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升城市品質(zhì)和綜合能級(jí)，打造“產(chǎn)城人文”深度融合的產(chǎn)業(yè)新城。包含推動(dòng)對(duì)外合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)項(xiàng)目招引高效決策、推動(dòng)城市能級(jí)跨越提升3項(xiàng)具體舉措。

4.健全組織和要素保障。以強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)為推手，通過(guò)強(qiáng)化用地支持和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)這兩大保障來(lái)持續(xù)加大科技城“騰籠換鳥(niǎo)”力度，提高科技城干部隊(duì)伍專業(yè)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化科技城與各職能部門、屬地鎮(zhèn)街、國(guó)有企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動(dòng)的工作格局。包含強(qiáng)化用地支持、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)3項(xiàng)具體舉措。

三、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

本文件解讀機(jī)關(guān)：杭州市臨安區(qū)發(fā)展和改革局

解讀人：楊澤平 產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）副科長(zhǎng)

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