關(guān)于《臨安區(qū)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，對(duì)于抓好全年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號(hào)）文件要求，制定本政策。

二、政策制定主要考慮

一是突出上下貫通。逐條對(duì)照省“8+4”政策體系55條政策措施以及市“8+4”體系64條政策措施，在全面承接落實(shí)基礎(chǔ)上，按照“能出盡出”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定了8個(gè)方面62條政策措施。

二是突出精準(zhǔn)施策。聚焦涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，把提升市場(chǎng)主體的認(rèn)可度、獲得感放在首位，制定一系列政策措施，以提振發(fā)展信心。

三是突出務(wù)實(shí)管用。確保各項(xiàng)政策措施內(nèi)容具有可操作性，盡可能將政策措施量化、具體化。把有限資金用在關(guān)鍵處，通過“真金白銀”地早兌現(xiàn)、快見效、讓享受政策的主體取得實(shí)實(shí)在在的獲得感。

三、主要內(nèi)容

本文件主要由八方面內(nèi)容構(gòu)成：

一是擴(kuò)大有效投資政策包。貫徹全省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，推進(jìn)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2023年，加速推進(jìn)34個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資58.34億元以上，抓好89個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成投資130.42億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上。向上爭(zhēng)取資金支持，加強(qiáng)土地要素保障，強(qiáng)化能源要素保障，支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，支持區(qū)屬國(guó)企做強(qiáng)做大，加大項(xiàng)目推進(jìn)制度保障。

二是科技創(chuàng)新政策包。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，圍繞杭州市打造科技成果轉(zhuǎn)化首選地和臨安區(qū)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新策源能力穩(wěn)步提升。2023年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.56%以上，技術(shù)交易額達(dá)到5億元，新增高新技術(shù)企業(yè)100家、省科技型中小企業(yè)170家。增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力，實(shí)施高層次科技人才引育，打造高水平科創(chuàng)平臺(tái)，支持高水平科技成果產(chǎn)出，落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想實(shí)踐地，實(shí)施科技惠農(nóng)富民工程。

三是高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)政策包。圍繞“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)首位戰(zhàn)略，以“1+3+X產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”為主陣地，以“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為主攻方向，深化“畝均論英雄”改革，深入實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右。強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)，優(yōu)化金融支持服務(wù)，強(qiáng)化工業(yè)用地保障，深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新，加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。深入落實(shí)杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩地四中心”建設(shè)要求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、精細(xì)化提升，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。2023年，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐，支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

五是建設(shè)杭州都市圈西部綜合交通門戶政策包。圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持融杭發(fā)展、東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以“城鄉(xiāng)一體、外聯(lián)內(nèi)暢、智慧綠色、交旅融合”為導(dǎo)向，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策，便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員，暢通對(duì)外交通。

六是擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策包。積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資，確保貨物出口總額在全國(guó)份額保持穩(wěn)定，實(shí)際使用外資2.1億美元；力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。擴(kuò)大內(nèi)需釋放消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)新能級(jí)，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加大招大引強(qiáng)和全球招商力度。

七是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策包。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大金融支持力度，推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障，深化“千村示范、萬村整治”工程，支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，支持大學(xué)生、“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

八是保障和改善民生政策包。圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。支持推進(jìn)“勞有所得”“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”“病有良醫(yī)”“住有宜居”“老有康養(yǎng)”“弱有眾扶”。

四、解讀機(jī)關(guān)

本文件解讀機(jī)關(guān)：杭州市臨安區(qū)發(fā)展和改革局

解讀人：李屆勝（局長(zhǎng)）

政策咨詢電話：0571-89540664