各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《臨安區關于推動經濟高質量發展的若干政策》已經區政府第12次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

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杭州市臨安區人民政府

2023年3月10日

????（此件公開發布）

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臨安區關于推動經濟高質量發展的若干政策

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為深入貫徹落實《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策的通知》（浙政發〔2023〕2號）、《杭州市人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號）文件精神，進一步提振市場信心，穩定發展預期，加強各類政策協同，推動經濟高質量發展，實現質的有效提升和量的合理增長，結合我區實際，現制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由區發改局牽頭實施）

貫徹全省擴大有效投資“千項萬億”工程，推進省市區重點項目建設，2023年，加速推進34個省市重點項目，計劃完成投資58.34億元以上，抓好89個區重點項目建設，計劃完成投資130.42億元以上，帶動固定資產投資增長6.5%以上。

1．強化財政資金保障。圍繞保障重大項目建設、激發社會投資活力，區財政2023年預算安排10.49億元。其中，市政基礎設施建設2.94億元，交通道路建設3.10億元，學校、醫院、文化體育事業等社會事業建設領域資金9600萬元，水利、地質災害治理、農飲水等其他重大項目支出3.49億元。

2．向上爭取資金支持。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，加快推進G329沿線全域土地綜合整治試點、里畈水庫加高擴容等項目，推進專項債、企業債等各類債券發行、落地，完成專項債、企業債儲備超50億元（專項債25億元、企業債25億元），力爭發行36億元以上（專項債18億元、企業債18億元）；儲備高峰蓄能等政策性金融工具項目8個以上，儲備額度7.5億元，全力保障重大項目推進。

3．加強土地要素保障。全年爭取用于保障區級項目的新增建設用地指標不少于1000畝。做好329國道富陽銀湖至臨安玲瓏段改建工程、里畈水庫加高擴容工程2個國家重大項目，S214公路臨安高坎至界橋段改建工程（胥高線）、S218公路臨安里畈至市嶺段改建工程2個省級重大基礎設施項目的要素保障前期工作，涉及國家級重大項目新增建設用地指標4200畝，省級重大基礎設施新增建設用地指標950畝，加快推進用地業主用地預審，結合項目時序積極對接農轉用報批工作。按照省市對重大產業項目用地保障機制意見對已列入省重大產業項目名錄的項目，按照特別重大產業項目、引領性重大產業項目、示范性重大產業項目分類，向省市部門爭取單獨用地要素保障。

4．強化能源要素保障。全年保障重大產業項目新增能耗指標3萬噸標準煤以上。用足用好原料用能和可再生能源不計入能耗強度和能源消費總量政策，單位工業增加值能耗低于0.49噸標準煤/萬元的項目，應批盡批。開展開發區（園區）區域能評，負面清單外項目簡化審批流程。

5．支持推進重點領域投資。加快工業平臺拓展提升及產業園項目、綠色能源領域基礎設施項目、重大交通工程、重大水利項目落地實施，全面擴大關鍵領域和薄弱環節有效投資。支持工業平臺拓展提升及產業園項目27個，年度投資64.93億元；抓好G329玲瓏至於潛段項目、雙溪口水庫工程建設，確保G329年底前完成全線路基的80%、雙溪口水庫工程6月份基本完工；積極申報高峰抽水蓄能項目、里畈水庫加高擴容工程和S218省道改建工程為2023年度省級預備項目，加快項目落地實施。

6．支持區屬國企做大做強。以新一輪國企改革為契機，支持區屬國企提升投資主力軍地位，發揮在項目建設管理和投融資等方面的優勢，在城市建設和產業培育等方面發揮更大支撐作用，全年力爭完成投資175.9億元，鼓勵通過企業債、專項債、金融工具、基礎設施領域不動產投資信托基金REITs等方式，多渠道籌措建設資金。

7．加大項目推進制度保障。開展“項目投資大比拼”活動，采用“月排名”“季點評”“年考核”方式進行比拼。建立“1+9”專班推進機制，重點圍繞問題發現收集、協調清零、配合保障和跟蹤落實等工作，建立項目四級調度閉環機制，加快項目推進。

二、科技創新政策（由區科技局牽頭實施）

堅持科技自立自強，圍繞杭州市打造科技成果轉化首選地和臨安區“產業強區”戰略導向，推動全區創新策源能力穩步提升。2023年，全區研發投入強度達3.56%以上，技術交易額達到5億元，新增高新技術企業100家、省科技型中小企業170家。

8．強化財政資金保障。建立財政科技投入穩定增長機制，確保財政科技支出年均增長15%以上。區財政2023年預算安排4.3億元。其中，原創性、引領性技術攻關、科技企業培育、重點研發計劃資助、科創平臺及成果轉化等各類科技政策資金1.8億元，青山湖科技城涉企專項資金2.5億元。

9．增強金融服務科技創新能力。落實科技創新再貸款等結構性貨幣政策工具，構建“天目科創”數字化金融專區，推動“科技智慧貸”“創新積分貸”“專精特新貸”、知識產權質押融資、科技創新公司債券、人才創業險、風險池基金貸款等增量擴面，對獲得風險池基金貸款的企業給予貸款貼息補助。引導高校、科研機構和醫療衛生機構以科技成果先用后轉方式實施科技成果轉移轉化。鼓勵科技創新企業引進股權投資，對成功引進各類創業投資基金、私募股權投資基金的，單次獎勵最高50萬元。

10．實施高層次科技人才引育政策。深入實施“西湖明珠工程”等人才計劃，大力支持企業培養和集聚戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、海外智力等。對入選省市引智項目的企業，給予每年最高60萬元的補助。

11．打造高水平科創平臺。對新認定的國家級、省級重點實驗室，在杭州市級獎勵的基礎上，分別給予500萬元、300萬元獎勵，進檔的獎勵差額；支持公共服務平臺建設，對新引進共性技術研發、檢驗測試等公共服務平臺，按其經認定的實際投資額（設備、研發投入）的50%予以補助；支持和鼓勵科技成果轉化和技術轉移機構建設。鼓勵高校、科研院所、新型研發機構、企業輸出和吸納技術成果，按年度技術合同交易額給予一定的獎勵。

12．支持高水平科技成果產出。建立完善以市場需求為牽引、轉化績效為導向的關鍵核心技術攻關項目立項組織機制。對列入年度核心關鍵技術研發、專利產業化項目計劃清單的，按項目研發投入的30%給予承擔單位最高300萬元、50萬元補助。支持構建科技領軍企業和科技小巨人企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體。

13．落實企業自主創新稅收政策。深入實施科技企業“雙倍增”計劃，引導企業創建研發機構，加大研發投入。落實企業研發費用稅前加計扣除政策，高新技術企業所得稅優惠政策，企業技術轉讓、技術開發稅收優惠等各項科技創新稅收政策。

14．實施企業研發投入獎補政策。在全面執行科技企業研發費用稅前加計扣除政策的基礎上，對研發投入較上年增長20萬元以上的規下（限下）企業、200萬元以上的規上（限上）企業（排名前50），按研發投入增長部分的25%比例，給予最高50萬元和200萬元獎補。

15．打造創新創業夢想實踐地。對孵化器、眾創空間等雙創平臺開展基礎考核和績效評價，給予平臺創建主體每年最高150萬元基礎考核獎勵和最高200萬元的績效提質獎勵，引導平臺結合自身特色優勢，提升發展層次，提高績效水平。對經認定符合產業導向的新引進入孵企業給予一定補助；對新認定為市“雛鷹計劃”企業和省科技小巨人企業給予一定獎勵。

16．實施科技惠農富民工程。設立區本級農業與社會發展項目，對企業承擔的項目按項目研發投入的30%給予資助，農業與社會發展項目最高20萬元；對區本級科技特派員項目給予每項10萬元的專項經費。

三、高質量發展引領產業強區政策（由區經信局牽頭實施）

圍繞“415X”特色產業集群和五大產業生態圈建設，堅持產業強區首位戰略，以“1+3+X產業平臺”為主陣地，以“5+3”現代產業體系構建為主攻方向，深化“畝均論英雄”改革，深入實施新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全力推進制造業高質量發展。2023年，力爭規上工業增加值增長6.5%左右。

17．強化財政資金保障。聚焦制造業擴量提質增效，區財政2023年預算安排2.8億元。其中，企業開展技術改造資金5100萬元，“數字化轉型”資金2650萬元，節約集約用地資金1900萬元，“單項冠軍”企業認定、“專精特新”企業培育、“綠色低碳工廠”創建、推進小微企業園建設等其他資金8350萬元。在符合國家和省市有關規定前提下，統籌安排土地出讓收入的2%作為“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”等推進制造業高質量發展專項經費，2023年度預算安排1億元，重點用于區屬國有企業以及鎮街開發建設運營盤活工業用地、企業整治提升、宿舍性保障性租賃住房、產業園區配套設施等。

18．強化政府產業基金引導。明確功能定位，圍繞“產業發展、招商引資、保值增值”三個目標，做好臨安政府產業基金整合工作。全年政府產業基金總規模超過20億元。

19．優化金融支持服務。爭取國家制造業中長期貸款支持政策更好更快落地，加大對“專精特新”“單項冠軍”等企業新增投資、技術改造、并購重組等融資支持。高質量落實“鳳凰行動”計劃，深化政策超前扶持，支持上市公司和培育企業利用資本市場拓寬融資渠道，在企業完成上市輔導備案和成功上市后再分別給予100萬元資金獎勵。

20．強化工業用地保障。2023年，全區出讓工業用地不少于1000畝。積極支持青山湖科技城、錦南新城產業園招引申報省重大產業項目，爭取省級、市級預留新增建設用地計劃指標保障項目用地需求。按照土地要素跟著項目走的要求，制定工業做地三年滾動計劃，加大科技城、錦南新城集中連片工業用地做地力度，推動增量工業用地向園區集中集聚，完成工業用地做地1658畝以上。

21．深化工業用地市場化配置改革。支持重大招商引資項目在符合“標準地”要求的前提下，實行“帶項目條件”出讓。對有條件區塊開展園區建設用地的多功能立體開發和復合利用，引導企業探索以工業為主導、功能適度混合集聚的產業用地新模式。支持未用土地流轉盤活，對開發投資總額未完成25%以上的出讓土地，依法辦理預告登記，待開發投資達到轉讓條件時，再辦理不動產轉移登記手續。

22．促進工業用地有機更新。2023年，臨安區低效工業用地整治1500畝以上。鼓勵青山湖科技城、錦南新城建設產業用房，推動園區外工業用地入園。支持提升工業用地開發強度，推動工業設備上樓，在符合相關技術規范的前提下，容積率一般不低于2.5，確因擴大再生產需要增加土地面積的，以招拍掛方式精準供應。鼓勵國有公司收回收購低效工業用地用于工業標準廠房建設和小微園建設。

23．加強制造業人才招引培育。發揮科研院所、骨干企業、新型研發機構的優勢，激勵奮戰在科研一線、有實際研發經驗的人員帶隊，培養一批工程技術領軍人才，進而培養面向產業的高端工程領軍人才，早日形成卓越工程師培養梯隊。實施新時代“天目工匠”培養工程，推薦優秀技能人才參加浙江大工匠、浙江杰出工匠、浙江工匠、浙江青年工匠、杭州“名城工匠”遴選，推薦人選向五大產業生態圈傾斜。加快實施產業工人隊伍能力建設，開展職業技能等級認定及培訓工作，完善職業技能評價規范，大力培養高技能人才。

四、現代服務業高質量發展政策（由區發改局牽頭實施）

深入落實全市現代服務業“兩地四中心”建設要求，推動生活性服務業品質化、精細化提升，加快生產性服務業向高端化、專業化發展，促進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，爭創現代服務業創新發展區。2023年，服務業增加值增長6%。

24．落實財政資金保障。以生產性服務業和生活性服務業為重點領域，聚焦商貿服務、金融服務、文旅融合等方面，2023年預算安排1億元。其中，促進商貿發展政策資金5907萬元，支持金融服務業、文旅產業發展政策資金2226萬元，引導企業品牌建設等資金1867萬元。

25．鼓勵支持服務業重點企業發展。深挖小微企業升規潛力，確保企業及時達規納統。對首次達到規模以上營利性服務業企業標準，并在國家統計直報聯網平臺報送統計報表的營利性服務業企業獎勵10萬元，兩年內營業收入增幅均實現正增長的再獎勵10萬元。對年營業收入首次達到一定規模的營利性服務業企業，給予最高不超過50萬元的一次性獎勵。

26．支持培育服務業領軍企業。進行服務業全行業畝均評價，對綜合評價結果為A、B、C、D類的服務業企業，實施資源要素差別化配置。根據畝均評價結果，建立具備升規潛力的企業培育庫。

27．強化服務業高端人才支撐。加大服務業高層次人才隊伍建設支持力度，積極引進服務業緊缺領軍人才，并按照規定享受租房保障等方面優惠政策。對重點服務業企業加大自主人才認定支持，探索實施重要關鍵崗位人才政聘企用機制。

28．支持信息服務業穩進提質。推動信息服務業重大項目實施，從全區優勢和特色產業入手，大力發展大數據服務業。鼓勵信息服務業企業積極參加制造業數字化轉型行動，加快培育發展數字工程服務產業，為“十四五”時期我區服務業經濟轉型升級和高質量發展注入新動力。

29．支持集成電路產業和軟件產業項目。積極鼓勵企業申報省級產業鏈協同創新、生產制造方式轉型和首臺套提升工程等項目。大力推動企業申報創建省級重點工業互聯網平臺。對經認定的國家級、省級工業互聯網平臺，在杭州市級獎勵的基礎上，再分別給予100萬元、80萬元獎勵，進檔的獎勵差額。

30．推進文旅融合發展。對新建的休閑型、體驗型文旅新業態或納入微改造、精提升管理系統庫的文旅項目，實際投資額（不含土地）達到一定額度的，按照標準給予最高不超過200萬元的獎勵；鼓勵文化企業精品創作，文化企業原創性電視、動畫作品，在浙江省臺、中央臺的重要頻道（或有影響力的欄目）和黃金時段首次播出的，給予最高不超過50萬元的補助；對獲得省級、國家級、國際級重大獎項的影視、動漫、游戲、廣告設計等作品，按實際費用給予最高不超過30萬元的一次性獎勵；鼓勵支持民宿經濟高質量發展，推進民宿小集群、民宿共富師工作。

31．加快生產性服務業集聚地建設。以產業政策為導向，以技術升級為目標，培育一批知名科技服務機構，創新一批科技服務新業態，形成優勢明顯、專業能力強、融合發展、主攻高科技的服務主體；圍繞高端裝備、電子信息技術、新能源、新材料等產業，引導科研院所和企業逐步開展科研成果中試和檢測服務，配套加大相關科研基礎條件投入。2023年組織申報省級工業設計中心2家。

32．加快文化創意產業發展。對首次達規、新設立的文化企業，按照一定標準給予最高不超過10萬元的一次性獎勵；對全區重點（特色）文化企業，給予一定房租補貼，補貼面積最高不超過500平方米；對新建的文化產業項目（影視動漫、數字內容、創意設計、信息服務等），按照標準給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。

33．推進金融服務高質量發展。落實“百行萬企共依存同發展”金融助力穩經濟行動，深化同各金融機構戰略合作，力爭新增社會融資規模不低于200億元，引導金融機構信貸余額增長不低于160億元；高質量落實“鳳凰行動”計劃，深化“天目鳳凰”專項孵化行動，培育更多優質企業掛牌上市。力爭新增上市股改企業3家以上，上市輔導備案企業1家以上，融資50億元以上。

五、建設杭州都市圈西部綜合交通門戶政策（由區交通運輸局牽頭實施）

圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標，堅持融杭發展、東中西區域協調發展，以“城鄉一體、外聯內暢、智慧綠色、交旅融合”為導向，全力構建現代化綜合交通運輸體系。

34．增強財政要素保障能力。圍繞329國道改建、國省道大中修、斷頭路、農村公路改造提升等項目建設（3.1億元）以及公交一體化項目實施，2023年預算安排4.46億元，并積極爭取上級資金，支持我區交通建設，保障公交一體化運行，在推進鄉村振興、推動共同富裕中發揮重要作用。

35．持續落實交通物流助企紓困政策。繼續落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策、國家鮮活農產品運輸綠色通道政策。加強省屬及市、縣（市、區）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優惠政策的宣傳推廣。省屬及市、縣（市、區）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優惠（不再疊加九五折優惠），實施期限為6個月（具體時間段按照省交通運輸廳統一部署）。宣傳推廣交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業、物流配送企業和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主等“兩企兩個”群體。

36．便利交通運輸從業人員。取消2年一次的繼續教育制度，優化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。宣傳推廣網絡貨物運輸企業增值稅專用發票代開票模式，方便個體貨車司機開具發票。

37．暢通對外交通。延續調整杭徽高速部分路段（臨安、青山、杭州西）小客車通行費收費方式，并增加余杭收費站（實施時間2023年1月1日至2024年12月31日）。即自2023年1月1日起，凡懸掛浙A牌照、且使用電子不停車收費（ETC）記賬卡的1類客車，在G56杭州西、青山湖、臨安三個收費站之間往返以及在余杭、青山湖、臨安三個收費站之間往返的通行費由臨安區財政統一支付。

六、擴大內需和對外開放政策（由區商務局牽頭實施）

積極實施擴大內需戰略，促進消費恢復向好。鞏固提升對外開放優勢，更大力度吸引和利用外資，確保貨物出口總額在全國份額保持穩定，實際使用外資2.1億美元；力爭社會消費品零售總額增長6%。

38．強化財政資金支持。聚焦商務發展新動能，在“穩外貿、促消費、重招引、強電商、保民生”上取得新突破，2023年預算安排1.267億元。其中，青山湖科技城招商引資專項資金1億元，內貿、外貿等專項資金2000萬元，商務展會、海關合作資金670萬元。

39．擴大內需釋放消費潛力。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，推出系列促消費惠民措施。推出一季度汽車消費券600萬促消費活動；持續推出“春暖天目福滿吳越”系列活動；組織開展“915愛臨安”促消費系列活動；組織開展金秋購物節活動；組織“苕溪商業街”美食節活動。推進餐飲業高質量發展，對年營業額首次達到1000萬元、2000萬元和3000萬元的限上住宿餐飲企業，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。對當年新增銷售額達到500萬元、1000萬元、1500萬元的限上餐飲企業，分別獎勵30萬元、40萬元、50萬元。

40．提升消費新能級。鼓勵新電商企業開展公益助農活動，積極申報省級電商直播式“共富工坊”示范項目。積極開展高品質步行街改造提升和示范智慧商圈創建，積極申報“苕溪商業街”為市第二批十大夜間經濟集聚示范區。推進縣域商業體系建設，創建縣域商業體系建設示范縣，爭取中央項目補助資金。

41．多措并舉穩外貿。深入貫徹落實“雙百雙千”拓市場攻堅行動。全年組織8個團組、160家企業參加海外拓市，其中一季度組織2個團組、40家企業赴境外拓市。鼓勵外貿企業、跨境電商企業開拓市場，鼓勵企業積極參加境外展會，給予一定展位費補貼。推動杭州地區政策性外貿產業專項貸款增長，對材料齊全的出口信保限額批復辦結率不低于90%。對短期出口信用保險保費扶持比例提高至65%。對進口《浙江省鼓勵進口產品和技術目錄》內的先進技術、重要設備、關鍵零部件等，積極組織企業申報省級貼息補助。積極創建重點進口平臺，爭取省級資金支持。

42．推動數字貿易高質量發展。圍繞推動數字貿易高質量發展，通過“區域+項目清單”的競爭性遴選方式，培育和遴選一批本地區優質項目參選省級激勵培育的20個數字貿易重點項目。對跨境電子商務獨立站、專業服務商、知識產權保護、品牌全球推廣、集貨倉、人才孵化、海外倉建設等方面予以政策支持。

43．加大招大引強和全球招商力度。加大招大引強和出境出省招商力度。出境出省招商100次以上，其中出境招商6次以上。聘請全球招商顧問，指導組織招商活動，加大境外招商力度。開展各類招商活動，舉辦各類重大招商活動（會議）20場以上，加大對外推薦力度。組織開展中介招商活動，簽約四大所、五大行基金機構等國際國內知名中介10家以上，與中介機構建立戰略合作關系，推動重大項目引落，推動在外浙（杭、臨）商回歸投資。

七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策（由區農業農村局、區發改局牽頭實施）

堅持農業農村優先發展，開創農業現代化新局面，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進城鄉風貌整治提升，打造宜居宜業和美鄉村。加快引導特色小鎮高質量發展，推進農業轉移人口市民化，促進城鄉一體化發展。

44．強化財政資金保障。聚焦深化“千村示范、萬村整治”工程，區財政2023年預算安排9.5551億元。其中，農業穩產保供資金3382萬元，農業綠色安全保障資金9065萬元，農業基礎設施建設資金2.02億元，農業“雙強”資金1136萬元，鄉村建設4.53億元（其中農村道路等基礎設施建設管護3.59億元），鄉村治理資金5754萬元，促進農民共同富裕資金2470萬元，財金協同資金1100萬元，綜合性扶持政策資金1600萬元，區市協作資金5500萬元。

45．加大金融支持力度。強化金融服務鄉村振興水平，完善政府性融資擔保體系建設，加強與省農業擔保公司、市級各擔保公司對接合作，全年力爭政策性支農支小融資擔保余額達到4億元。政策性融資擔保機構在保持平均擔保費率不高于1%的基礎上，對小微、“三農”市場主體給予優惠傾斜。對為臨安區小微、“三農”等市場主體提供擔保業務的融資擔保機構，按不低于年日均擔保余額0.7%的比例給予保費補貼，單家機構補助最高不超過400萬元；當年發生擔保代償損失的，按照實際損失的20％給予補助，最高不超過100萬元。

46．推進土地綜合整治和耕地墾造。高質量推進跨鄉鎮土地綜合整治工作，項目區域內完成低效用地再開發300畝，盤活存量建設用地55畝，實施永久基本農田集中連片整治9500畝。加快建設用地復墾和墾造耕地歷史項目驗收報備清零，拓寬補充耕地后備資源途徑，理清耕地后備資源數量、類型和分布，扎實做好項目儲備庫建設，從源頭把控項目生成，確保項目建設有力有序推進，完成新增耕地2000畝。

47．加快高標準農田建設。推進1.18萬畝高標準農田和糧食功能區提標改造，新建“天目糧倉”示范區2個，新建高標準農田0.19萬畝，實施省級糧食生產功能區改造提升0.683萬畝，創建省級綠色農田1個以上；實施市級農地提標改造0.5萬畝，創建市級高標準農田示范區1個以上。加快永久基本農田集中連片整治，實現土地綜合整治項目與高標準農田同步建設。

48．推進農業高質量發展。持續推進山核桃林地生態治理、竹筍產業高質高效發展，協同推進美麗畜牧、山地蔬菜、精品水果、優質茶葉等產業發展，進一步優化農業產業結構，完善農業產業鏈，激發新型農業經營主體活力，支持創建國家、省級農（林）業龍頭企業、示范性農民專業合作社、家庭農（林）場和示范園（場、點），對臨安特色農產品企業新認定為國家、省、市級農（林）龍頭企業，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、10萬元。爭取國家特色產業強鎮、省市現代農業園區、標準地改革等農業重大項目落地。

49．加強種糧農民收益保障。繼續實行糧食適度規模經營補貼，對稻麥復種植面積50畝以上的生產主體，按實際種植面積，補助320元/畝，對冬閑水田（第二季種水稻）、旱地一季旱糧種植或“三園”地間作套種同一旱糧作物一季種植面積達50畝以上的生產主體，按實際種植面積給予每畝230元的直接補貼。對油菜種植面積50畝以上的生產主體，按實際種植面積給予每畝320元補貼，認真落實旱糧基地直補、水稻良種購種補貼、農機購置補貼、糧食最低收購價、訂單儲備糧價外補貼、“五優聯動”優質糧加價補貼、糧油政策性保險、大戶貸款貼息、耕地地力保護等扶持政策。

50．深化“千村示范、萬村整治”工程。持續推進新一輪美麗鄉村建設行動計劃，建設省級美麗鄉村共同富裕示范帶項目1個；歷史文化（傳統）村落保護利用項目4個；市級未來鄉村6個、特色村4個，區級新時代美麗鄉村精品村30個。落實省、市集體經濟發展要求，完成杭州市兩項收入“8050”目標。持續實施村級集體經濟發展示范項目，積極探索集體經濟發展新路徑。組織“天目共富幫共體”活動，全力推進“共富廣場”抱團發展項目，集中力量扶持部分重點村，營造共同助力集體經濟發展的濃厚氛圍。

51．支持科技強農、機械強農。支持農業領域的技術攻關，重點支持生物育種、高效生態種養殖、農產品質量與營養健康、農產品精深加工等領域的科研攻關。支持農機服務中心、農藝農機融合試驗基地以及特色產業“機器換人”示范基地建設，補助不高于審定金額的50%，實施新機具引進試驗，對農業生產主體引進先進適用的農機裝備給予不高于購置金額70%的補助，最高不超過30萬元。

52．支持大學生、“農創客”創新創業。繼續推進“特色人才”“兩進兩回”政策，發放大學生就業、創業補貼，實施千名農創客培育工程。不斷提升農創客、新農人組織體系建設，開展農創客、新農人專題培訓，推選區級十佳“農創客、新農人”，發揮農創導師團隊作用，為新農人創新創業開展指導服務；持續擦亮“臨安農創客新農人”金名片，培育壯大農創客發展聯合會。

53．促進特色小鎮高質量發展。瞄準產業鏈制高點，以行業龍頭企業、研發設計機構、創業團隊、領軍人才等為核心，集聚一批功能互補的優勢企業，落地一批優質高端產業項目。加快補齊產業鏈缺環，在特色小鎮內培育一批“專精特新”企業，打造一批“單項冠軍”和“隱形冠軍”，支持以特色小鎮為載體帶動上中下游企業進行產業鏈重組。鼓勵特色小鎮運用工業互聯網、大數據等技術推動產業數字化轉型，全方位、全鏈條改造傳統產業。

54．推動產業園區專業化特色化發展。貫徹落實全市“一園一主業”發展模式，開展我區“一園一主業”特色產業平臺創建工作。根據開發區（園區）產業定位，聚力發展重點產業，通過實施“做強鏈主企業、拓展產業空間、推進精準招商、建設創新載體、完善公共服務、用好產業基金”等措施，持續推進開發區提質增效，不斷提升創新策源能級，加快實現產業高質量發展。

55．積極推進城鎮化建設。深入實施新型城鎮化戰略，全力推進昌化、於潛千年古城試點建設，加大太湖源、於潛等農村產業融合發展示范園建設工作推進力度，積極向上爭取資金要素支持，謀劃實施一批歷史遺存保護、特色產業發展、公共服務提升項目。

56．有序推進農業轉移人口市民化。貫徹落實省市農業轉移人口市民化政策。通過穩步推進“浙里新市民”等重點應用的復制推廣工作，逐步完善全區居住證積分管理制度。探索建立“省級共性+市縣個性”積分制度，推出一批普惠性積分應用，積極謀劃符合臨安實際的個性積分應用，完善提升農業轉移人口常住地基本公共服務，努力提高基本公共服務標準。按照省、市部署，著力推動“人錢地”掛鉤政策落地。

八、保障和改善民生政策（由區人力社保局牽頭實施）

圍繞就業、教育、社保、醫療、養老等民生大事，實施公共服務“七優享”工程，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。

57．充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好民生實事，區財政2023年預算安排19.154億元。其中，學前教育、義務教育、普通高中和職業教育發展資金2.899億元，各類學生資助資金2910萬元，教育人才專項資金3200萬元，就業、高技能人才資金6171萬元，醫療、衛生資金8.739億元，養老保障資金2.906億元，保障性安居工程資金6635萬元，困難群眾、殘疾人、優撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金2.718億元。

58．支持推進“勞有所得”。按照省、市統一部署，及時調整全區最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。推進高質量就業，支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實社保助企紓困政策，根據省、市部署繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。擴大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實習見習人員、新就業形態勞動者等不符合確立勞動關系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。

59．支持推進“幼有善育”“學有優教”。抓好爭先進位，著力提升學前教育普及普惠率，提高非編教師待遇，全面加強幼兒園保教質量，推動全國學前教育普及普惠區創建。加強義務教育經費保障，改善辦學條件，推動全國義務教育優質均衡發展區創建。以教育對口服務山區4縣行動為契機，用好學軍中學、杭十四中和錦繡育才教育集團等優質教育資源，開展合作辦學和托管服務，充分激活杭城優質教育資源賦能活力。建成投用科技城三小、杭十四中青山湖學校等5所學校，改擴建錦城六中等學校，加快建設戚家橋、錢錦等一批新學校。堅持引進和培養相結合，加強柔性人才引進，大力引育“名師名校長、省特級教師、省教壇新秀、市級以上學科帶頭人”等骨干教師。

60．支持推進“病有良醫”。建成投用第一人民醫院新院區，按照三甲醫院標準積極推進相應科室、醫療設備等資源配備，新增重癥加強護理病房（ICU）床位20張。進一步加強我區基層醫療衛生機構標準化建設，提升綜合服務能力，不斷滿足城鄉居民基本公共衛生和基本醫療服務需求，新改擴建規范村衛生室（服務站）5家。開展同質同標的參保城鄉居民免費健康體檢，2023年完成城鄉居民免費體檢10萬人。圍繞亞運保障，精心做好賽事運行準備，全域推進“三圈三級”病媒生物防制，制定亞運會期間病媒生物防制工作實施方案并抓好落實。

61．支持推進“住有宜居”“老有康養”。加快發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人群住房困難問題。全年建設籌集保障性租賃住房3200套（間），新開工改造15個城鎮老舊小區14萬平方米。安排專項資金用于發放城鄉居民基礎養老金。支持養老服務體系建設，2023年新增認知障礙照護專區床位100張，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到70%以上，康養聯合體鎮（街道）覆蓋率達到50%以上，為獨居老年人免費安裝“安居守護”智能安全監測設備400戶。

62．支持推進“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機制，提高區級社會救助服務聯合體覆蓋率，加強困難群體動態監測，實現分層分類精準救助。加強殘疾人服務保障，落實殘疾兒童康復救助服務。推進區級未成年人救助保護機構全覆蓋，未成年人保護工作站鎮（街道）覆蓋率達到100%。大力培育慈善組織，推動慈善信托加快發展。

上述8個領域政策區財政2023年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為50億元。各政策區級牽頭單位要做好與省、市文件和細則的銜接，與財政金融、自然資源、能源、人才等要素保障清單牽頭單位，加快制定承接落實方案，及時做好政策的宣傳解讀落地實施，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2023年1月1日至12月31日實施有效。國家、省、市出臺相關政策措施的，遵照執行。

杭州市臨安區人民政府印發臨安區關于推動經濟高質量發展的若干政策的通知.pdf