為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位公款競爭性存放的具體實(shí)施，經(jīng)區(qū)政府同意，制定了《杭州市臨安區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)臨安區(qū)行政事業(yè)單位公款競爭性存放實(shí)施細(xì)則的通知》（臨財(cái)發(fā)〔2026〕2號），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景及目的

2019年，為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市金融辦關(guān)于杭州市市級行政事業(yè)單位公款競爭性存放的實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》(杭政辦函〔2019〕48號)文件精神，規(guī)范區(qū)級行政事業(yè)單位資金存放具體實(shí)施，經(jīng)區(qū)政府同意，杭州市臨安區(qū)制定了《臨安區(qū)行政事業(yè)單位公款競爭性存放實(shí)施細(xì)則（試行）》（臨政辦〔2019〕21號）文件，對公款競爭性存放具體實(shí)施、評分方法、評分指標(biāo)以及部門職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。

2025年，因人行機(jī)構(gòu)改革，原有部分指標(biāo)已無法匹配到區(qū)縣級，我區(qū)各支行已無法獲取，如：各支行人行綜合評級、撥備覆蓋率、民營企業(yè)貸款、債務(wù)融資工具承銷額等。其次，因國家利率政策調(diào)整，大部分銀行利率報(bào)價(jià)均無法達(dá)到基準(zhǔn)利率，原有利率指標(biāo)已不適應(yīng)新的國家利率政策要求。報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意，于2026年區(qū)財(cái)政局制定了《杭州市臨安區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)臨安區(qū)行政事業(yè)單位公款競爭性存放實(shí)施細(xì)則的通知》（臨財(cái)發(fā)〔2026〕2號），進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位公款競爭性存放的具體實(shí)施。

二、制定依據(jù)

1.《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市金融辦 關(guān)于<杭州市市級行政事業(yè)單位公款競爭性存放實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(杭政辦函〔2019〕48號)；

2.《臨安區(qū)行政事業(yè)單位公款競爭性存放實(shí)施細(xì)則（試行）》（臨政辦〔2019〕21號）。

三、適用范圍及對象

本辦法適用范圍及對象為區(qū)級機(jī)關(guān)（含黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)等），區(qū)級黨委政府直屬事業(yè)單位或部門（單位）所屬事業(yè)單位，政府授權(quán)代行政府職能的其他機(jī)構(gòu)以及黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部兼任負(fù)責(zé)人的社會組織等單位的賬戶和定期存款招標(biāo)。

四、文件關(guān)鍵詞解釋

1.公款競爭性存放：區(qū)級各行政事業(yè)單位通過招投標(biāo)方式確定定期存款存放銀行的管理活動。

2.投標(biāo)利率水平：在招投標(biāo)過程中，各投標(biāo)銀行針對各行政事業(yè)單位公款競爭性存放項(xiàng)目報(bào)出的利率數(shù)值或利率范圍。投標(biāo)利率應(yīng)符合國家利率政策規(guī)定和浙江省市場利率定價(jià)自律機(jī)制約定范圍。

五、主要內(nèi)容

《杭州市臨安區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)臨安區(qū)行政事業(yè)單位公款競爭性存放實(shí)施細(xì)則的通知》（臨財(cái)發(fā)〔2026〕2號）明確規(guī)定了統(tǒng)一采用綜合評分法、統(tǒng)一指標(biāo)權(quán)重和評分方法以及統(tǒng)一指標(biāo)數(shù)據(jù)來源。

（一）評分指標(biāo)內(nèi)容

評分指標(biāo)主要涵蓋投標(biāo)銀行經(jīng)營狀況、投標(biāo)利率水平、對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和其他等四個方面。

其中，投標(biāo)經(jīng)營狀況包括不良貸款率、利潤總額、貸款余額、資產(chǎn)負(fù)債率等四個指標(biāo)。投標(biāo)利率水平主要是達(dá)到市場利率定價(jià)自律機(jī)制約定范圍上限的得5分，未達(dá)上限的不得分。定期存款利率報(bào)價(jià)（央行基準(zhǔn)利率+基點(diǎn)（BP））最高的銀行得5分，其他銀行與報(bào)價(jià)最高的銀行存款利率比值，按5分權(quán)重計(jì)算得分。對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度包括納稅額、制造業(yè)貸款、國有企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、綠色貸款、科技型企業(yè)貸款以及在臨銀行機(jī)構(gòu)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)結(jié)果等七個指標(biāo)。其他是根據(jù)招標(biāo)單位結(jié)合自身實(shí)際和管理要求，進(jìn)行制定其他評分指標(biāo)。

（二）部門監(jiān)管職責(zé)

在強(qiáng)化公款競爭性存放監(jiān)管、規(guī)范公款存放行為及防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)等方面，區(qū)府辦、區(qū)財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局臨安支局等監(jiān)管部門以及各行政事業(yè)單位主管部門需要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位公款存放監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)招標(biāo)單位落實(shí)新實(shí)施細(xì)則的各項(xiàng)要求。

六、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：杭州市臨安區(qū)財(cái)政局

解讀人：童賽飛聯(lián)系電話：0571-89541662。?